Решение от 03 марта 2014 года №2-468/14

    №2-468/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 марта 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Пензы в составе
 
    председательствующего судьи Копыловой Н.В.
 
    при секретаре Иевлевой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстоухова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Толстоухову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
 
    Не соглашаясь с указанным решением, Толстоухов В.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать вышеуказанное решение комиссии незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с Дата года.
 
    В обоснование иска указал, что при определении его права на пенсию комиссией были необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочную пенсию, период его работы в должности прораба колхоза «В» с Дата по Дата , а также период работы в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «П» с Дата по Дата .
 
    В судебном заседании Толстоухов В.А. и его представитель по доверенности Корешков А.А. исковые требования поддержали.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Грешнов М.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Толстоухов В.А. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано (л.д.5).
 
    Принимая указанное решение, комиссия не включила в стаж, дающий право на пенсию, в числе прочих, периоды работы с Дата по Дата в должности прораба колхоза «В», с Дата по Дата в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «П», поскольку не подтверждена занятость истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, по периоду работы в ООО « П» на индивидуальном лицевом счете застрахованного Толстоухова В.А. отсутствует код особых условий труда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно трудовой книжки истца, Толстоухов В.А. с Дата по Дата работал прорабом в колхозе «В» (л.д.16).
 
    Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В спорный период трудовой деятельности истца действовали Списки работ, профессий и должностей 1956 года.
 
    Списком N 2 1956 года разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" п. б) "инженерно-технические работники" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".
 
    В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздрава РФ № 258н от 31.03.2011 ( пп.3,4) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.96 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования»-документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами.
 
    В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах ( показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ ( деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте ( местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и(или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом изложенного применительно к спорному периоду истца в соответствии с вышеназванным Списком требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве указанных объектов.
 
    В материалах дела имеется справка Номер от Дата года, уточняющая особый характер работ и постоянную занятость Толстоухова В.А. в особых условиях труда в качестве прораба. ( л.д.6).
 
    Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в спорный период в колхозе осуществлялось строительство телятников, жилых домов, складов. Работы выполнялись хозспособом. В его обязанности входила организация заготовки строительного материала, организация строительных работ, в т.ч. обеспечение рабочих необходимым материалом, транспортом, распределение работ среди рабочих, и контроль за производимыми работами.
 
    В материалах дела имеется протокол заседания правления колхоза « П» от Дата и производственно-финансовый план на Дата год ( л.д.81-85), из которых усматривается, что в спорный период работы истца в колхозе осуществлялось капитальное строительство объектов: жилых домов, телятников, складов минеральных удобрений и кормов, асфальтовой площадки.
 
    Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что истец, работая прорабом, был занят именно на работах, предусмотренных Списком. Постоянная занятость на данных работах подтверждается справкой работодателя и архивной справкой об отработанном времени ( л.д.71), в связи с чем период работы истца с Дата по Дата подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, Дата он был принят на работу мастером строительно-монтажных работ в ООО «П», уволен по собственному желанию Дата года. (л.д.18).
 
    В соответствии с положениями Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ при работе на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (раздел XXVII, позиция: 2290000б-23419).
 
    Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
           В обоснование работы в особых условиях труда истец и его представитель ссылались на справку, уточняющую особый характер работы Номер от Дата и справку об отработанном истцом времени Номер от Дата ( л.д.14-15), в которых должность истца указана как мастер строительно-монтажных работ.
 
          Вместе с тем, согласно приказа о приеме на работу истца ( л.д.100), он принимался на работу мастером. Эта же должность значится в приказе о прекращении действия трудового договора ( л.д.50), личной карточке формы Т2 ( л.д.51-52).
 
          Таким образом, первичными документами факт работы истца на строительных и монтажных работах бесспорно не подтверждается.
 
            В соответствии с вышеназванными нормами права для лиц, трудовая деятельность которых связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются не только наименование профессии, но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.
 
             Как следует из Устава ООО « П» ( л.д.54) предметом деятельности общества является проектирование и конструирование зданий, сооружений, систем автоматизации, энергоснабжения, технологическое и инженерное проектирование автозаправочных комплексов, производство строительных конструкций и технологического оборудования, монтаж оборудования автозаправочных комплексов, прокладка инженерных систем и коммуникаций, пуско-наладочные работы объектов автозаправочных комплексов, организация строительных и реконструкторских работ и другие виды деятельности, не связанные со строительством. При этом общество имеет лицензию на работы по строительству зданий и сооружений ( л.д.53).
 
             Согласно справке ООО « П» Номер от Дата г., представленной в пенсионный Фонд, работа Толстоухова В.А. в основном проходила в производственном цехе, он не выполнял работу мастера строительно-монтажных работ, периодически выезжая в краткосрочные командировки в качестве старшего по объекту на строительство АЗС.
 
           Оспаривая факт работы в производственном цехе, истец пояснил, что указанная справка была выдана в связи с наличием непосредственно перед увольнением из организации конфликта с руководством.
 
            Учитывая, что организация, в которой работал истец, осуществляет различные виды деятельности, в т.ч. не связанные со строительством, и при наличии двух справок, выданных работодателем, и содержащих противоположные сведения относительно характеристики работ истца, суд считает необходимым при оценке работы истца руководствоваться первичными документами относительно трудовой деятельности истца и производственной деятельности предприятия.
 
         В материалах дела имеются приказы о направлении истца в командировки в, из которых следует, что в Дата году он в составе бригады регулярно направлялся в командировки для монтажа оборудования и строительства АЗС (с Дата .по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата .по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ). ( л.д.37-49) При этом согласно приказа Номер от Дата года, он был назначен ответственным за строительство зданий и сооружений с Дата г.( л.д.43)
 
           Согласно приказа б/н от Дата в связи с началом строительно-монтажных работ по АЗС он был назначен представителем организации по выполнению авторского надзора за соответствием выполняемых работ проекту, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и техническим условиям ( л.д.45)
 
           Приказом Номер от Дата истец был назначен ответственным за выполнение ремонта и монтажа АЗС на 633 км автомагистрали Москва-Ростов ( л.д.44).
 
    Указанные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что в Дата году характеристика работы, выполняемой истцом, соответствовала характеристике работ мастера строительно-монтажных работ, постоянно занятого на строительстве, реконструкции и ремонте объектов, т.е. на работе в условиях, с наличием которых законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем период его работы с Дата Дата года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. При этом отсутствие на лицевом счете истца кода особых условий труда не может являться основанием для отказа во включении в стаж периода работы, поскольку в силу ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ " Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.
 
           Периоды работы истца с Дата по Дата и с Дата по Дата включению в стаж не подлежат, поскольку материалами дела не подтверждается его постоянная занятость и работа в особых условиях. В Дата году у истца были три кратковременные командировки, причем из приказов о направлении в командировку неясно в качестве кого направлялся туда истец.( л.д.101-103).
 
          Из приказов Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата следует, что в связи с отсутствием объема работ деятельность предприятия с Дата была приостановлена и Толстоухов В.А. не работал, получая заработную в соответствии со ст.157 ТК РФ ( л.д.107-110). Каких-либо доказательств, подтверждающих что в указанные периоды истец постоянно работал мастером строительно-монтажных работ в условиях, дающих право на досрочную пенсию, истцом не представлено.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    На момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом спорных периодов специальный стаж истца составляет Данные изъяты. При таком стаже право на пенсию у истца возникает по достижении Данные изъяты лет, т.е. Дата года. В связи с чем пенсионный орган правомерно отказал в назначении досрочной пенсии, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением у истца право не пенсию не возникло.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Толстоухова В.А. удовлетворить частично.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Толстоухову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов работы с Дата по Дата в должности прораба колхоза «В», с Дата по Дата в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «П».
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Толстоухова В.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с Дата по Дата в должности прораба колхоза «В», с Дата по Дата в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «П».
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2014 года.
 
    Судья:                                               Н.В. Копылова