Решение от 12 мая 2014 года №2-468/14

    Дело № 2- 468/14 12 мая 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Залоговой А.П.
 
    с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Зайцевой Т.А.
 
    при секретаре Хайнацкой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 12 мая 2014 года гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района в интересах Подъяблонского Евгения Владимировича к администрации муниципального образования «Савинское» о предоставлении жилого помещения
 
установил:
 
    Прокурор Плесецкого района обратился в суд в интересах Подъяблонского Евгения Владимировича к администрации муниципального образования «Савинское» о предоставлении жилого помещения. Требования мотивирует тем, что Подъяблонский Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку его родители умерли до достижения им восемнадцати лет. Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ при определении Подъяблонского Е.В. в детское интернатное учреждение за ним было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. С сентября 2011 года по февраль 2014 года Подъяблонский проживал в общежитии ГБОУ НПО АО «ПУ № 41» в <адрес>. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> жилого помещения, в котором проживает Подъяблонский Е.В. с учетом всех проживающих в квартире меньше установленной нормы. ДД.ММ.ГГГГ № Подьяблонский Е.В. включен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Иного жилья по договору найма либо в собственности Подъяблонский Е.В. не имеет. Просит обязать МО «Савинское» предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте <адрес>, общей площадью не менее 12 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Плесецкого района Зайцева Т.А. уточнила заявленные требования. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией МО «Емцовское» проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого указанное помещение было признано непригодным для проживания, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Просит обязать МО «Савинское» предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте <адрес>, общей площадью не менее 12 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    В судебном заседании истец Подъяблонский Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что после смерти его родителей, он был направлен в детский дом, за ним было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. В период с сентября 2011 года по февраль 2014 года он обучался и проживал в общежитии ГБОУ НПО АО «ПУ № 41» в <адрес>. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма не имеет.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Савинское» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствии. В представленном отзыве указали, что с иском прокурора Плесецкого района не согласны, поскольку в МО «Савинское» бюджетных ассигнований для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не выделялось. Свободных благоустроенных жилых помещений в п.Савинский не имеется.
 
    Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно требований истца не представлено.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов Архангельской области извещен надлежащим образом, возражений относительно требований истца не представлено.
 
    Представитель третьего лица Министерства образования и науки Архангельской области извещен надлежащим образом, возражений относительно требований истца не представлено.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Подъяблонский Евгений Владимирович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей.
 
    Из копии свидетельства о рождении Подъяблонского Евгения Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что его родителями являются <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Подъяблонский Евгений Владимирович был определен в государственное образовательное учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За несовершеннолетним закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Подъяблонским Е.В. закреплено право на внеочередное получение жилой площади за Подъяблонским Е.В. в муниципальном образовании «Емцовское». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.
 
    Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Подъяблонский Е.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории МО «<адрес>». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано утратившим силу.
 
    Как следует из материалов дела, Подъяблонский Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме обучения в ГБОУ НПО АО «ПУ № 41» в пс.<адрес> и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой и копиями дипломов о начальном профессиональном образовании.
 
    Согласно адресной справки ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, копии поквартирной карточки Подъяблонский Е.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Из заключения межведомственной комиссии администрации МО «Емцовское» ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Из сообщения УФРС по <адрес> и НАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Подъяблонского Евгения Владимировича на объекты недвижимого имущества.
 
    Из информационных сообщений администрации МО «Емцовское», МО «Савинское» следует, что жилое помещение по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения Подъяблонскому Е.В. не территории МО «Емцовское» и МО «Савинское» не предоставлялось.
 
    Таким образом, как установлено и подтверждается материалами дела жилого помещения по договору социального найма либо в собственности Подъяблонский Е.В. не имеет, право на приватизацию жилья не реализовано.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что до настоящего времени Подъяблонскому Евгению Владимировичу жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, пригодное для проживания, не предоставлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 12 закона Архангельской области 17декабря2012года N591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно пункту 3 статьи 14 закона Архангельской области 17декабря2012года N591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
 
    Согласно статье 45 Закона Архангельской области «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» (в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 592-36-ОЗ) государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.
 
    В соответствии со статьей 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ (в редакции закона Архангельской области от 17.12.2012 N 592-36-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    Согласно статье 48 указанного закона органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 45 настоящего областного закона, наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам жилых помещений на неопределенный срок.
 
    Как указано в пункте 1 и 2 статьи 49 указанного закона органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Общий объем финансовых средств, необходимых местному бюджету муниципального района Архангельской области для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, рассчитывается в соответствии со статьей 47 настоящего областного закона.
 
    Согласно пункта 4 статьи 47 указанного закона уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере социальной поддержки детей-сирот является главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Как указано в пункте 3 статьи 11 закона Архангельской области 17декабря2012года N591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 13 закона Архангельской области 17декабря2012года N591-36-ОЗ лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно: по месту жительства данных лиц, первичного выявления, нахождения образовательных организаций и другое.
 
    Согласно пункта 1 статьи 14 закона Архангельской области 17декабря2012года N591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    В статье 15 закона Архангельской области 17декабря2012года N591-36-ОЗ указано, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям:
 
    - общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления;
 
    - жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания;
 
    - жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии,
 
    - жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии.
 
    В соответствии с п. 1 Решения Совета депутатов муниципального образования «Савинское» от 07 февраля 2007 года № 147 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Подъяблонский Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен. Поэтому истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, применительно к условиям п.Савинский Плесецкого района Архангельской области, находящегося в черте поселка, по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 12 кв. м. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «Савинское» с использованием средств бюджета, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Плесецкого района удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Савинское» предоставить Подъяблонскому Евгению Владимировичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 12 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте п.Савинский Плесецкого района Архангельской области, за счет средств бюджета, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. <данные изъяты>
 
    Председательствующий: А.П.Залогова
 
    <данные изъяты>