Решение от 07 июля 2014 года №2-468/14

                    По делу № 2-468/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июля 2014 года            р.п. Д-Константиново
 
    Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,
 
    при секретаре Калачевой Н.В.,
 
    с участием представителя заявителя Битицкой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Битицкого А.В. о признании действий об отказе в признании участником подпрограммы незаконными, об обязании признать участником подпрограммы и включить в сводный список получателей сертификатов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Битицкий А.В. обратился в суд с заявлением о признании действий об отказе в признании участником подпрограммы незаконными, об обязании признать участником подпрограммы и включить в сводный список получателей сертификатов, мотивируя тем, что с 12.10.1988 года он проживает в квартире ~~ дома ~~ по улице ... закрытого военного городка ( з.в.г.) ..., ... со своей семьей в состав которой входит: жена - Битицкая Е.Ю., сын - Битицкий Р.А.. Военный городок отнесен к закрытым согласно распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752 - Р. В феврале 2014 года им было подано заявление в Федеральное Государственное Казенное Учреждение «Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения «Министерства Обороны Российской Федерации о включении его и членов его семьи на получение жилой площади, как граждан, подлежащих переселению, проживающих в закрытом военном городке, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной Целевой Программой (далее ФЦП) «Жилище» на 2011- 2015 года по Министерству Обороны. В середине апреля 2014 года им было получено Уведомлением № 28-52/14-08 от 09.04.2014 года от территориального отдела № 2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, согласно которого ему было направлено извещение об отказе в признании участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. Основание отказа: пункт 22 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года за номером 153, пункт 4 Приказа Министра обороны РФ - 08.11.2011 года за номером 2050, приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280. Установленными нормативными актами не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями лиц, не проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Сила РФ.
 
    Считает, что решение территориального отдела № 2 ФГКУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не основано на законе и противоречит ему.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализаций подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гола установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан "жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Вышеуказанным постановлением были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.
 
    Подпунктом б. п. 5 данных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Аналогичное право граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, на получение социальных выплат в виде государственного жилищного сертификата, закреплено во втором разделе подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 по министерству обороны РФ.
 
    Кроме того, п. 2 указанного постановления Правительства РФ определено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 Правилами.
 
    Кроме того, в соответствии с п.п. б пункта 2 Приказа МО РФ от 08.11.2011 года № 2050 правом на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверенного ГЖС, выдаваемым МО РФ в рамках Подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил. Кроме того, согласно п. 19 Правил для граждан, проживающих на территории закрытого военного городка, не требуется выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, основанием, дающим право на получение ГЖС по категории «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка, т.е. наличие обязательного, предусмотренного п.п. б п. 5 Правил, условия. Военный городок ... является закрытым согласно «Перечню закрытых военных городков», утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 752-Р от 01.06.2000г.
 
    В соответствии с п. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником Программы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил, непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, реализация ранее права на улучшение жилищных условий Указанные основания в моем учетном деле отсутствуют.
 
    Заявитель Битицкий А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя Битицкая Е.Ю. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с иском.
 
    Представители заинтересованных лиц ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
            09.04.2014 года 2 отделом ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было вынесено уведомление № 28-52/14-08 об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы по Министерству обороны РФ.
 
    Указанное решение обосновано тем, что Битицкий А.В. не относится к категории военнослужащих.
 
    Суд полагает, что указанный отказ не основан на законе, а оснований для отказа в признании Битицкого А.В. и членов его семьи участниками подпрограммы не имелось.
 
    Согласно п.п. б п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
 
    граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р.
 
    Закрытый военный городок ..., из указанного перечня исключен не был.
 
    Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
 
    Справкой, выданной филиалом «Нижегородский» ЗАО «Славянка» (л.д.6), а также выпиской из лицевого счета (л.д. 7-9) подтверждается, что Битицкий А.В. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в закрытом военном городке по адресу: ....
 
    Таким образом, ответчиком необоснованно отказано Битицкому А.В. в признании его участником подпрограммы.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд полагает, что права заявителя подлежат восстановлению, а необходимые для этого действия должны быть совершены заинтересованным лицом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При этом истец должен быть включен в число участников подпрограммы с учетом даты его обращения к заинтересованному лицу.
 
    Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Битицкого А.В. к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2 отделу ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий об отказе в признании участником подпрограммы незаконными, обязании признать участником подпрограммы и включить в сводный список получателей сертификатов удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по отказу в признании Битицкого А.В. и членов его семьи участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан».
 
    Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ признать Битицкого А.В. и членов его семьи: жены - Битицкой Е.Ю., сына - Битицкого Р.А., участниками Подпрограммы с учетом.            
 
    Включить Битицкого А.В. и членов его семьи: Битицкую Е.Ю., сына - Битицкого Р.А., в реестр на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                  О.Л.Логинова