Решение от 23 мая 2013 года №2-4677/13

К делу № 2-4677/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года         Прикубанский районный суд г. Краснодара
 
    в составе:
 
    председательствующего          Бережинской Е.Е.
 
    при секретаре              Григорян Д.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ИП Мингазову Н.А. о запрете деятельности организации торговли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Мингазову Н. А. о запрете деятельности организации торговли.
 
    В обоснование требований указано, что в адрес управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение о нарушении действующего законодательства в организации торговли – магазине ИП Мингазов Н.А. по адресу: <адрес> В ходе проведения административного расследования в организации торговли ИП Мингазов Н.А. в порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено: что в павльоне по реализации особо скоропортящихся продуктов – молочных, гастрономической группы, солений, консервов, замороженной продукции, отсутствовали системы водоснабжения и канализации, нет горячей проточной воды с температурой свыше 65 градусов Цельсия, отсутствовали условия мытья торгового инвентаря с моечной ванной, специальными полками и решеткам. Кроме того, было установлено, что продавец Ю. работает с истекшим сроком медицинского осмотра, отсутствуют в личной медицинской книжке отметки врачей – ЛОР, стоматолога, данных исследований на патогенный стафилококк и др. по приказу Минздравсоцразвития № 302 Н; продавец работала без полного комплекта санитарной одежды: без халата, колпака, косынки (работала в фартуке), отсутствовал гардеробный шкаф для личных вещей продавца, на энергосберегающей лампочке не было защитного плафона, тара хранилась на прилегающей территории. Индивидуальный предприниматель не довел до сведения покупателей место нахождение (юридический адрес) организации на вывеске; ценники на часть продуктов питания (конфеты, молпродукцию, шоколад) оформлены не должным образом – не указано наименование товара, нет подписи материально ответственного лица и печати, даты оформления ценника.
 
    Указанные нарушения были зафиксированы в протоколе осмотра от 05 марта 2013 год и составлены протоколы об административным правонарушении от 08 апреля 2013 года по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 14.43, ст. 6.3, ч. 1 ст. 14.5, ст. 14.15 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что допущенное ИП Мингазовым Н.А. в организации торговли правонарушение посягает на здоровью и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, истец просит запретить деятельность организации торговли ИП Мингазов Н.А, расположенной в г. Краснодаре по адресу: <адрес> как создающую опасность причинения вреда в будущем до устранения выявленных нарушений; обязать ИП Мингазова Н.А. в организации торговли по адресу: <адрес>» устранить нарушения в своей деятельности, выразившееся в отступлении ст. 15 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г № 52 - ФЗ, устранить нарушения п.п. 3.1, 7.5, 2.7, 4.8, 10.5, 13.1, 13.2, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпилемиологические требования к организациям торговли оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 10, 19 Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – гущина С.И, действующая по доверенности, поддержала доводы искового заявления, просила заявление удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Мингазов Н.А. не возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что магазин закрыл, действия по устранению допущенных нарушений не предпринимает.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, судебная коллегия находит требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
 
    Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
 
    На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение входящий № от 13 марта 2013г. о нарушениях действующего законодательства в организации торговли в магазине ИП Мингазова Н.А. по адресу: <адрес>
 
    В ходе проведения административного расследования в организации торговли ИП Мингазова Н.А. порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ обнаружено: что павильоне по реализации особоскоропортящихся продуктов- молочных, гастрономической группы, солений, консервов, замороженной продукции, отсутствовали системы водоснабжения и канализации, нет горячей проточной воды с температурой свыше 65 градусов Цельсия, отсутствовали условия мытья торгового инвентаря с моечной ванной, специальными полками и решетками.
 
    Из указанного усматриваются нарушения требований санитарного законодательства ст. 15 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Установлены также нарушения требований п.5,7 ст. 17 главы 6 Федерального закона от 12.06.2008г № 88 ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 6.3 ГОСТа Р 51304-2009 «Услуги торговли», ст. 15 ФЗ № 52 ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- в порядке ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что при температуре окружающего воздуха плюс 23 градуса Цельсия согласно показаниям спиртового термометра в реализации на витринных полках находились молочные консервы молоко сгущенное с сахаром при нормируемой температуре не более 10 градусов Цельсия, рыбные и мясные консервы при нормируемой температуре от 15 до 20 градусов Цельсия.
 
    Кроме того, установлены нарушения требований ст. 23 Федерального закона от 12.06.2008г № 88 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТа 9896-88 «Комплект женской санитарной одежды», ст. 15 ФЗ № 52 ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, 4.8, 13.1, 13.2, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в порядке ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что продавец Ю. работает с истекшим сроком медицинского осмотра, отсутствуют в личной медицинской книжке отметки врачей- ЛОР, стоматолога, данных исследований на патогенный стафилококк и др. по приказу Минздравсоцразвития № 302 Н; продавец работала без полного комплекта санитарной одежды - без халата, колпака, косынки ( работала в фартуке), отсутствовал гардеробный шкаф для личных вещей продавца, на энергосберегающей лампочке не было защитного плафона, тара хранилась на прилегающей территории.
 
    Также индивидуальный предприниматель не довел до сведения покупателей место нахождения (юридический адрес) организации на вывеске; ценники на часть продуктов питания (конфеты, молпродукцию, шоколад) оформлены не должным образом- не указано наименование товара, нет подписи материально ответственного лица или печати, даты оформления ценника, что является нарушением п.10, 19 Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
 
    Указанные нарушения были зафиксированы в протоколе осмотра от 05 марта 2013 года.
 
    Одновременно из материалов дела усматривается, что по фактам выявленных нарушений должностным лицом Управления составлены протоколы об административном правонарушении от 08.04.2013г. по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43; ч.2 ст. 14.43, ст. 6.3, ч.1 ст.14.5; ст. 14.15; КоАП РФ.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.
 
    Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения и реализации пищевых продуктов, соблюдению правил личной гигиены.
 
    Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации торговли независимо от организационно- правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.
 
    Таким образом, ИП Мингазов Н.А. в организации торговли обязан соблюдать установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В свою очередь, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ИП Мингазова Н.А. при организации торговли создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, последствием чего могут стать групповые заболевания населения острыми кишечными инфекциями: холера, сальмонеллез, дизентерия, гепатит А, иерсиниоз, псевдотуберкулез, брюшной тиф, и другими инфекционными заболеваниями, пищевыми токсикоинфекциями.
 
    Учитывая указанное, то обстоятельство, что допущенное ИП Мингазовым Н.А. в организации торговли правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Запретить деятельность организации торговли ИП Мингазов Н.А., расположенной в <адрес>» как создающую опасность причинения вреда в будущем до устранения выявленных нарушений.
 
    Обязать ИП Мингазова Н.А. в организации торговли по адресу: <адрес> устранить нарушения в своей деятельности, выразившееся в отступлении ст. 15 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г № 52 - ФЗ, устранить нарушения п.п. 3.1, 7.5, 2.7, 4.8, 10.5, 13.1, 13.2, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпилемиологические требования к организациям торговли оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 10, 19 Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
 
        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
 
    Председательствующий: