Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 2-467/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 2-467/2019
гор. Ярославль 09 ноября 2019 года
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 17 июля 2019 года, принятое в отношении Главы Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области Кулакова Павла Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 11 января 2019 года Глава Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области Кулаков П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение совершено 16 октября 2018 года и выразилось в определении содержания извещения о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по сносу зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес> (разборка аварийного нежилого дома с вывозом мусора, выпиловка шести деревьев и корчевка пней с вывозом), с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 17 июля 2019 года постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо вынесшее постановление просит отменить решение судьи Тутаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании областного суда участия не принимали.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по доверенности Лебедева С.Н. доводы жалобы поддержала.
Выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как указано в постановлении, административное правонарушение совершено 16 октября 2018г.
Тем самым, к настоящему времени истекли сроки давности привлечения к административной ответственности за вмененное административное правонарушение.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации правонарушения, применения норм права. В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
В силу изложенного, оснований для отмены принятого судьей районного суда решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 17 июля 2019 года, принятое в отношении Главы Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области Кулакова Павла Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
