Дата принятия: 18 апреля 2014г.
Номер документа: 2-467/2014
Дело № 2-467/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2014 года р.п. Сосновка
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,
при секретаре: Прибытковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора С-го района Т-й области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Г сельского Совета, выразившегося в самоустранении от предусмотренного законом порядка постановки на учет гидротехнических сооружений,
У С Т А Н ОВ И Л :
Прокурор С-го района Т-й области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Г сельского Совета выразившегося в самоустранении от предусмотренного законом порядка постановки на учет гидротехнических сооружений, указывая в заявлении, что проведенной им проверкой соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлен факт самоустранения администрации указанного сельского Совета в постановке на учет гидротехнических сооружений. На территории Г сельсовета расположен водный объект с возведенным на нем гидротехническим сооружением: хххх
Указанное гидротехническое сооружение, находящееся на территории сельского Совета не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.
Грязновский сельсовет, как сельское поселение, в соответствии с действующим законодательством РФ, признается собственником земельных участков, не переданных в собственность Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, а также расположенного на них имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины.
Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Ст. 22.1. Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
В нарушение вышеуказанных требований федеральных законов администрацией Г сельского Совета не принимаются меры по постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения на учет и, соответственно, признание в дальнейшем права муниципальной собственности на него. Просит обязать администрацию Г сельского Совета С-го района Т-й области в шестимесячный срок со дня вынесения судебного решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет гидротехнического сооружения.
В судебном заседании хххх Чепрасова С.В. требования поддержала, пояснив, что дальнейшее бездействие может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности жизни и здоровья людей, а, следовательно, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу обратиться в органы государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйной вещи- гидротехнического сооружения, расположенного на территории Г сельсовета- на пруду на балке хххх
Глава администрации Г сельского Совета Киреев С.И. признал правомерность требований прокурора, пояснил, что действительно на территории сельского Совета находится указанное гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника. Решение суда будет исполнено.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений. Указанные обстоятельства также препятствуют включению гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельсовета, в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без деклараций безопасности и разрешений на их эксплуатацию, мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности и надежности никем в настоящее время не выполняются.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию. Ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям, в частности, плотины и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
Ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ определяет круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения поселения, в который, в частности, включены: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).
Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения (п.16 части 2) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.19. части 2).
Грязновский сельский Совет является сельским поселением, он должен быть собственником земельных участков, не находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц, а также расположенного на них имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся и гидротехнические сооружения, в частности, плотины.
Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Ст. 22.1. Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
В связи с этим, бездействие администрации Г сельского Совета по решению вопросов местного значения является незаконным и создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора С-го района Т-й области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Г сельского Совета, выразившегося в самоустранении от предусмотренного законом порядка постановки на учет гидротехнических сооружений- удовлетворить.
Обязать администрацию Г сельсовета С-го района Т-й области в шестимесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи- гидротехнического сооружения, расположенного на территории Г сельсовета- на пруду на балке хххх
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.
В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
Судья Н.В. Синельникова
