Решение от 12 августа 2014 года №2-467/2014

Дело №2-467/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «12» августа 2014года
 
р/п Дмитриевка
 
    Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Денисова Д.Л.
 
    при секретаре Просветовой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 а к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области об оспаривании решения и обязании включить в трудовой стаж периоды работы дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
УСТАНОВИЛ
 
    Решением №63 от 11.07.2014г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области (далее УПФ) отказано Козловой О.А. в назначении на основании абз.2 подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», досрочно трудовой пенсии по старости, в виду того, что не был принят к зачету периоды работы продолжительностью 01год 07месяцев 08 дней в календарном исчислении относящийся к периоду работы: в должности фельдшера-лаборанта отделенческой больницы на ст.Отрожка (с 17.03.1992 по 20.03.1992); в должности фельдшера-лаборанта ТОО «Медицина (с 01.04.1993 по 22.08.1994); время нахождения на курсах повышения квалификации (17.11.2005 по 17.12.2005, 03.10.2012 по 03.11.2012, 26.05.2014 по 05.06.2014). В отношении стажа в ТОО «Медицина» послужило основание того, что данная форма собственности не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка должностей. В отношении стажа на курсах повышения квалификации, указано, что такое основание не предусмотрено п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в случае если эти курсы не связаны с одновременным выполнением основной работы в течении полного рабочего дня.
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ о признании этого решения незаконным. Просит обязать УПФ зачесть в свой в льготный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
 
    -с 01.04.1993 по 14.03.1994 года- 0 лет 11 мес. 14 дней в должности фельдшера лаборанта клинической лаборатории в ТОО «Медицина»;
 
    -с 17.03.1994 по 13.07.1994 года - 0 лет 03 мес. 27 дней, в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ТОО «Медицина»;
 
    -с 16.07.1994 по 22.08.1994 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ТОО «Медицина» - 0 лет 01 мес.07 дней;
 
    -с 17.11.2005 года по 17.12.2005 года - 0 лет 01 мес. 01 день, время нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    -с 03.10.2012 по 03.11.2012 года - 0 лет 01 мес. 01 день время нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    -с 26.05.2014 по 05.06.2014 года - 0 лет 0 мес. 10 дней, время нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Указала, что в соответствии с требованиями пенсионного законодательства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости для лиц осуществлявших медицинскую деятельность необходимыми условиями являются - наименование должности и наименование медицинского учреждения, где проходила трудовая деятельность, эти условия в её случае соблюдены.
 
    На основании судебного определения от 28.07.2014г. принято к производству заявление об увеличении исковых требований, которым ФИО2 просит засчитать ей период работы в должности фельдшера-лаборанта отделенческой больницы на ст.Отрожка с 24.11.1988 по 20.01.1993 с применением льготного коэффициента для сельской местности из расчета 1год считать как 1год 3мес. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости со дня подачи заявления в УПФ, а именно с 05.06.2014г.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал полностью по основаниям изложенным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований. Пояснила, что отделенческая больница ст.Отрожка является пригородом г.Воронежа и считает, что это является сельской местностью. Пояснила, что ТОО «Медицина» была многопрофильным лечебным учреждением оказывавшим амбулаторно-поликлиническую и стационарную медицинскую помощь, прежде это учреждение именовалось областной больницей №2. В период работы в ТОО «Медицина» в её должностные обязанности какфельдшера-лаборанта клинической лаборатории предусматривали выполнение клинико-диагностическую работы в непосредственном контакте с больными, осуществление манипуляционных медицинских процедур по забору биологического материала у пациентов и проведению его исследования в лабораторных условиях.
 
    Представитель УПФ по доверенности ФИО5 оспариваемое решение считала законным и обоснованным, исковые требования не признала. Пояснила, что в отношении отделенческая больница ст.Отрожка не представлено доказательств нахождения её в сельской местности, а в отношении ТОО «Медицина» при вынесении решения руководствовались сведениями о форме собственности.
 
    Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы настоящего дела и материалы пенсионного дела ФИО2, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    Статьей ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в РФ " предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1); Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2).
 
    В период времени работы ФИО2 в ТОО «Медицина» вступили в действие «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991г.).
 
    Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в котором в разделе «Наименование должностей» поименована должность «фельдшер-лаборант», в разделе «Наименование учреждений» поименованы «1.Больницы всех наименований, 9.Поликлиники всех наименований, 10.Амбулатория».
 
    Письмом Минздрава РФ от 23 августа 1993г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" дано разъяснение о том, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим: Непосредственное участие в обслуживании больных (работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требующего непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе проведение инъекций, процедур, манипуляций); Занятость выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Видами деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: являются производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;
 
    Согласно письму Министерства труда и занятости населения РФ от 28 сентября 1992г. N 1910-РБ среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений, льготные пенсии назначаются по разделу XXIV Списка N2.
 
    Госкомтруда СССР даны разъяснения от 28 февраля 1991г. N52 "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. N10" согласно п.1 этих разъяснений Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
 
    Из содержания материалов дела (трудовая книжка АТ-V №5350413 от 08.08.1988г. на имя ФИО6 ныне ФИО2 и документов из пенсионного дела) и пояснений истца следует, что ФИО2 в период с 01.04.1993 по 22.08.1994 работала в должностифельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ТОО «Медицина»», её должностные обязанности предусматривали выполнение клинико-диагностической работы в непосредственном контакте с больными, осуществление манипуляционных медицинских процедур по забору биологического материала у пациентов и проведению его исследования в лабораторных условиях.
 
    Из содержания справки исх.№15 от 08.04.2014г. «Областная больница №2» г.Липецк следует, что «Областная больница №2» реорганизована 12.02.1992г. в товарищество с ограниченной ответственностью «Медицина», та снова 29.05.1997г. реорганизована в «Областную больницу №2», а последняя 29.04.1998г. присоединена к Липецкой областной клинической больнице. ТОО «Медицина» осуществляло лечебно-профилактическую медицинскую деятельностью. Из содержания копии Устава ТОО «Медицина» от 14.02.1992г. следует, что данная организация являлась многопрофильным лечебным учреждением оказывающим амбулаторно-поликлиническую и стационарную медицинскую помощь.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу не имеет существенного значения факт того, что в период времени работы истца ТОО «Медицина» не имела статуса государственного и муниципального учреждения, как того предусматривал ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " до момента внесения в него изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008г.N319-ФЗ.
 
    Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части произвести зачет периода работы в должности фельдшера-лаборанта отделенческой больницы на ст.Отрожка с 24.11.1988 по 20.01.1993 с применением льготного коэффициента для сельской местности, поскольку не представлено доказательств того, что данное лечебное учреждение находится в сельской местности и данный факт опровергается содержанием ответа на судебный запрос из НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Воронеж -1» ОАО «РЖД» исх№96 от 08.08.2014г. из которого следует, что это место имеет статус города.
 
    Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с 17.11.2005 по 17.12.2005; с 03.10.2012 по 03.11.2012; с 26.05.2014 по 05.06.2014), поскольку вид деятельности не был связан в постоянной занятостью по выполнения работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня либо выполнением этих работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а следовательно с учетом п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля), а так же разъяснений в п.5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996г. N29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" вышеуказанный период не может быть включении в льготный стаж.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области включить ФИО2 в льготный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работ в должности фельдшера – лаборанта ТОО «Медицина», в календарном исчислении: с 01 апреля 1993 года по 14 марта 1994 года; с 17 марта 1994 года по 13 июля 1994 года; с 16 июля 1994 года по 22 августа 1994 года.
 
    Остальные требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий Денисов Д.Л.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2014г.
 
    Судья Денисов Д.Л.
 
    Копия верна
 
    Судья Денисов Д.Л.