Решение от 12 мая 2014 года №2-467/2014

    Дело № 2-467/2014 г.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года с. Троицкое
 
    Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шаповаловой Н.С.,
 
    с участием помощника прокурора Нанайского района Маркина А.А.,
 
    ответчика – главы администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края Киле Т.Б.,
 
    при секретаре судебного заседания Гоголевой Л.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края Толстихина В.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по размещению сведений на официальном сайте,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нанайского района Хабаровского края Толстихин В.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по размещению сведений на официальном сайте. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Нанайского района в рамках осуществления надзорной деятельности, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства РФ об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проведения проверки прокуратурой района проверено содержание официального сайта администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края, размещенного в сети «Интернет» по электронному адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что перечень сведений о деятельности органом местного самоуправления, обязательный для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет», предусмотренных ст. 13 ФЗ-8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», отсутствует на официальном сайте сельского поселения <адрес> Нанайского муниципального района Хабаровского края. В связи с чем, прокурор Нанайского района Хабаровского края просит суд возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края обязанность по размещению на официальном сайте сельского поселения (<адрес>) следующей информации: почтового адреса органа местного самоуправления; информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления; статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а именно порядка поступления граждан на муниципальную службу; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан; адреса электронной почты администрации сельского поселения.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края Маркин А.А. уточнил исковые требования, просил суд в месячные срок со дня вступления решения в законную силу возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского обязанность по размещению на официальном сайте сельского поселения (<адрес>/) информации о порядке обжалования нормативно правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления и информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а именно порядка поступления граждан на муниципальную службу, в остальной части от заявленных требований отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца.
 
    Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края Киле Т.Б. в судебном заседании согласилась с уточненными требованиями представителя истца, прояснив суду, что основная часть необходимой информации на официальном сайте сельского поселения уже размещена.
 
    Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края, главы администрации <адрес> Нанайского муниципального района хабаровского края, изучив представленные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2указанной выше статьи, местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
 
    В силу ч. 5 данной статьи, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 указанного выше Федерального закона, под информацией о деятельности органов местного самоуправления понимается информация (в том числе, документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
 
    Официальный сайт органа местного самоуправления, согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ, - сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления.
 
    Статьей 13 вышеназванного Федерального закона установлен перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, обязательный для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет».
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами гражданского дела, информация о порядке обжалования нормативно правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления, а также информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а именно порядка поступления граждан на муниципальную службу, на официальном сайте сельского поселения <адрес> Нанайского муниципального района Хабаровского края отсутствует.
 
    Таким образом, нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, отсутствие на сайте адреса электронной почты, которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, влечет нарушение прав граждан на получение доступной информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского обязанность в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу, разместить на официальном сайте сельского поселения (<адрес> информацию о порядке обжалования нормативно правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления и информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а именно порядка поступления граждан на муниципальную службу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд, через Нанайский районный суд Хабаровского края, в течение месяца.
 
    Судья Н.С. Шаповалова