Решение от 13 августа 2014 года №2-467/2014

Дело № 2-467/2014
 
                         РЕШЕНИЕ
 
                    Именем Российской Федерации
 
    13.08.2014                                    р.п. Таврическое
 
    Таврический районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
 
    при секретаре ЛМА,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения,
 
                            установил:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Харламовского сельского поселения Таврического района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести порог входной двери в соответствие с требованиями СП 13330.2012, установить высоту второй ступни (наружной) в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, организовать размер тамбура в соответствии с требованиями СП 13330.2012, организовать автостоянку для инвалидов, привести ширину прохода в кабинет специалиста в соответствии с требованиями СП 13330.2012. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Таврического района совместно со специалистом Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Харламовского сельского поселения. В ходе проверки в здании администрации Харламовского сельского поселения выявлены несоответствия требованиям СП 59.13330.2012 элементов здания. Выявленные нарушения воспрепятствуют социальной защите инвалидов, нарушают их законные интересы и права. Собственником здания является Харламовское сельское поселение Таврического района Омской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Абайдулин М.Х. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по доверенности Потапова А.А. исковые требования не признала.
 
    Представитель третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району в судебном заседании Дуб Т.А. исковые требования полагала обоснованными.
 
    Представитель третьего лица председатель общества инвалидов Таврического района Сыресина Г.П. полагала исковые требования обоснованными, при этом пояснила, что администрация Харламовского сельского поселения обращалась с обществу за согласованием кнопки вызова специалиста с целью обеспечения доступности объекта здания администрации Харламовского поселения. Поскольку увеличить ширину коридора, ведущего к кабинету специалиста, проблематично, то установление кнопки вызова специалиста обеспечило минимальные потребности инвалидов.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 209, 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, бремя содержания принадлежащего собственнику имущества несет он сам.
 
    Как следует из материалов дела, собственником здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, в указанный перечень включен СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Свод правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)» является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.
 
    В соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Марш открытой лестницы не должен быть менее трех ступеней и не должен превышать 12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением Министерства труда и социального развития Омской области совместно с прокуратурой района в отношении администрации Харламовского сельского поселения, в ходе проведенной проверки установлено, что высота второй ступени (наружной) составляет 17см (л.д. 6-10).
 
    Актом комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного в материалы дела ответчиком, установлена необходимость приведения высоты второй ступени наружной в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Доказательств соответствия высоты ступени требованиям вышеуказанного СП 59.13330.2012 в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с п. 4.2.1, 4.2.4 на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м. Разметку места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размером 6,0х3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины - 1,2 м.
 
    Из представленного в материалы дела акта проверки следует, что автостоянка для инвалидов у здания администрации Харламовского сельского поселения отсутствует автомобильная стоянка, оборудованная соответствующими знаком и разметкой, что является нарушением требований СП 59.13330.2012 (л.д. 8).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    И представленного акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация автомобильной стоянки для инвалидов является возможной. Будущая стоянка должна соответствовать требованиям СП 59.13330.2012.
 
    Также прокурором заявлены требования об организации размера тамбура помещения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Из акта проверки следует, что глубина тамбура составляет <данные изъяты>
 
    При этом актом комиссионного обследования приспособляемых помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что увеличение глубины тамбура не представляется возможным, так как влечет за собой уменьшение площади помещения ожидания посетителей, а также уменьшение эвакуационных путей движения при эвакуации из ближайших кабинетов.
 
    Указанные доводы суд полагает заслуживающими внимания, поскольку в соответствии с п. 1.5 СП 59.13330.2012 предусмотрено, что проектные решения, предназначенные для МГН, должны обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении: безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда МГН; эвакуации людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов.
 
    В соответствии с ст. 34 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
 
    Пунктом 4.2.5 СП Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» указано, что во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
 
    Поскольку актом комиссионного обследования установлено, что увеличение глубины тамбура приведет к уменьшению эвакуационных путей, суд полагает, что увеличение глубины тамбура приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на их жизнь и здоровье в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что является недопустимым и противоречащим требованиям Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Доказательств наличия иной технической возможности оборудования тамбура помещения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 истцом в материалы дела не представлено.
 
    Также прокурором заявлены требования о возложении обязанности на ответчиков по приведению ширины прохода в кабинет специалиста в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Из представленного ответчиком акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что увеличение ширины коридора приведет к уменьшению площадей смежных рабочих комнат.
 
    В судебном заседании представитель общества инвалидов Таврического района Сыресина Г.П. поясняла, что администрация Харламовского сельского поселения обращалась с обществу за согласованием кнопки вызова специалиста с целью обеспечения доступности объекта здания администрации Харламовского поселения. Поскольку увеличить ширину коридора, ведущего к кабинету специалиста, проблематично, то установление кнопки вызова специалиста обеспечило минимальные потребности инвалидов.
 
    В связи с чем суд полагает, что в данном случае, с учетом мнения общественной организации инвалидов, ответчиком приняты меры, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов к получению услуг специалиста администрации.
 
    В связи с тем, что в судебном заседании выявленные нарушения требований СП 59.13330.2012 нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не принималось действий к недопущению нарушений прав инвалидов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Харламовского сельского поселения о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие администрации Харламовского сельского поселения Таврического района в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным.
 
    Обязать администрацию Харламовского сельского поселения Таврического района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании:
 
    - привести порог входной двери в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012;
 
    -установить высоту второй ступени (наружной) в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012;
 
    -организовать автостоянку для инвалидов;
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.08.2014.
 
    Судья