Решение от 14 апреля 2014 года №2-467/2014

Дело №2-467/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 апреля 2014 года
 
г. Вилючинск Камчатского края
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вороновой В.М.,
 
    при секретаре Кирица А.А.,
 
    с участием истца Орлик А.Т., его представителей Зюзина С.В., Зюзиной Л.А.,
 
    представителя ответчика – администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Федюк Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орлика А. Т. к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о признании его права на первоочередное переселение, утверждении его кандидатуры на переселение,
 
установил:
 
    Истец Орлик А.Т. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> края (далее администрация ВГО либо ответчик), в котором просил суд признать за ним право на первоочередное переселение из ЗАТО <адрес> в <адрес>; утвердить его кандидатуру на переселение из ЗАТО <адрес> в <адрес> в первоочередном порядке. Кроме того, Орлик А.Т. просил обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом 1 группы по зрению, признан нетрудоспобным и нуждающимся в постоянном уходе, в связи с чем, не имеет возможности устроиться на работу. С августа 2001 года он состоит в очереди на отселение из ЗАТО <адрес> в <адрес>, и в силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 января 2001 г. № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам» имеет право на первоочередное обеспечение жильем за пределами ЗАТО в случае переселения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя главы Вилючинского городского округа с просьбой предоставить ему жилое помещение в <адрес>, на что ему было сообщено о том, что после официального уведомления застройщиком о готовности жилого помещения в <адрес> и оформлении всех необходимых документов по принятию в муниципальную собственность, он будет приглашен в отдел по учету и предоставлению жилых помещений администрации ВГО для решения вопроса о предоставлении ему жилого помещения в порядке переселения из ЗАТО <адрес>. Вместе с тем, имея в собственности единственную однокомнатную квартиру в <адрес>, ответчик фактически не признает его право на отселение в первоочередном порядке, в то время, как закон (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Не содержит данная правовая норма и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, в связи с чем, он имеет как минимум два основания для признания его первоочередности обеспечения жилым помещением в <адрес>.
 
    Истец Орлик А.Т. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представители истца Зюзин С.В., Зюзина Л.А., в судебном заседании исковые требования Орлика А.Т. поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что Орлик А.Т., как инвалид первой группы по зрению, а также как гражданин более 10 лет проработавший в ЗАТО <адрес> и утративший производственную связь с организациями, расположенными на территории ЗАТО, имеет первоочередное право на предоставление по переселению из ЗАТО <адрес> имеющегося жилого помещения в <адрес>. Полагали, что жилье Орлику А.Т. в <адрес> должно быть предоставлено в первоочередном порядке в собственность. Просили утвердить кандидатуру Орлика А.Т. на переселение из ЗАТО <адрес> в <адрес> в первоочередном порядке. По каким основаниям решение суда должно быть обращено к немедленному исполнению пояснить затруднились.
 
    Представитель ответчика - администрации Вилючинского городского округа Федюк Е.С., против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, пояснила, что истец с августа 2001 года стоит на учете граждан, желающих выехать из ЗАТО <адрес> на новое место жительства. Его очередность в общем списке очередников № 405, данный список формируется по дате постановки на учет. Ответчик первоочередное право истца на получение жилого помещения для переселения из ЗАТО <адрес> как инвалида 1 группы, то есть лица, являющегося особо нуждающимся в социальной защите и испытывающего трудности в поиске работы, а также по наличию у истца трудового стажа на территории ЗАТО <адрес> более 10 лет, не оспаривает. Вместе с тем, комиссия самостоятельно принять решение о распределении Орлику А.Т. квартиры, расположенной в <адрес>, во внеочередном порядке не может, поскольку будут нарушены права иных граждан, имеющих наравне с истцом право на первоочередное получение жилья, однако вставших на учет раньше Орлика А.Т. Пояснила, что в 2014 году решение о распределении имеющегося жилого помещения в <адрес> комиссией не принималось, при этом согласно действующего порядка правом на утверждение кандидатуры для переселения из ЗАТО в отношении определенного жилого помещения обладает именно соответствующая комиссия, созданная при администрации ВГО. Пояснила, что в очереди на переселение из ЗАТО <адрес> стоит более 1000 семей, многие из них имеют первоочередное право, однако предоставить всем жилье не представляется возможным, поскольку бюджет Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> является высокодотационным, денежных средств из муниципального бюджета на реализацию программы по переселению из ЗАТО <адрес> не выделяется, дана программа финансируется только за счет субвенций выделяемых их федерального бюджета, которых хватает на строительство не более 15 квартир в год.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе материалы дела № 2-343/14, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08 августа 2001 года № 123-ФЗ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
 
    Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы.
 
    В соответствии с положениями указанной статьи Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ), обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, которая, в свою очередь устанавливает реализацию полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций (ст. 28.2 в ред. Федерального закона от 07 мая 2013 года № 104-ФЗ).
 
    Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ).
 
    В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
 
    Согласно п. 2 указанных Правил, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке (п. 5 Правил).
 
    Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 года № 3297-1, как следует из его преамбулы, устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.
 
    Пунктом 2 ст. 7 данного Закона предусмотрено, что если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством РФ на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.
 
    Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилое помещение по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жилым помещением по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанного положения закона Правительство РФ 11 января 2001 года приняло Постановление № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», которое устанавливает порядок обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства, или выплаты им компенсаций.
 
    Согласно п. 1 указанного Постановления Правительства РФ, переселение граждан из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства и обеспечение их жильем осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктом 5 указанного Постановления, решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством РФ и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование.
 
    Право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения имеют:
 
    лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утратившие с ней служебную связь;
 
    лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет;
 
    безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 2 статьи 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданами, испытывающими трудности в поиске работы, являются, в том числе, и инвалиды.
 
    В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 11 января 2001 года № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам», Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа от 03 апреля 2013 года № 477 утверждено Положение об обеспечении жильём граждан, переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам, которое устанавливает условия, порядок учета и распределения жилья, приобретенного (построенного) администрацией ВГО за пределами Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска для переселения граждан, в связи с утратой служебной (производственной) связи с организациями, расположенными на территории ЗАТО, или выплаты компенсации за передаваемое в муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее вышеуказанным гражданам на праве собственности.
 
    Пункт 2 раздела II указанного Положения об обеспечении жильём граждан, переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам, устанавливает аналогичные пункту 5 Постановления Правительства РФ от 11 января 2001 года № 23, основания, которые дают право гражданам на первоочередное обеспечение жилым помещением за пределами ЗАТО в случае их переселения.
 
    Судом при рассмотрении дела установлено, что Вилючинский городской округ является закрытым административно-территориальным образованием в составе Камчатского края, при администрации ВГО создана комиссия по постановке на учет и переселению граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО.
 
    При рассмотрении дела также установлено, что заявитель Орлик Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, желающих выехать из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его номер в списке составляет № 405, при этом городами, в которые Орлик Т.А. желает выехать в списке граждан, желающих выехать из ЗАТО <адрес> значатся – <адрес>, его стаж работы на территории ЗАТО <адрес> указан с 1981 года.
 
    Согласно пояснений стороны истца, Орлик А.Т. имеет в собственности на территории Вилючинского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, данное жилое помещение непригодным к проживанию в установленном законом порядке не признавалось, расположено оно в многоквартирном доме, который аварийным или подлежащим сносу также не признавался.
 
    Из пояснений представителей истца и самого истца данных при рассмотрении дела, следует, что Орлик А.Т. имеет стаж работы в организациях, расположенных на территории ЗАТО <адрес> более 10 лет, с 2008 года он желает переехать именно в <адрес>, другие города для переселения из ЗАТО им были ранее указаны при его постановке на учет, однако с 2008 года он, в своих заявлениях, более другие города не указывал и желания переехать в иное место, кроме <адрес>, более не изъявлял.
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика Федюк Е.С., список граждан, желающих выехать из Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> края на новое место жительства, является общей очередью. Отдельных (льготных) списков лиц, из числа состоящих в общей очереди, и подлежащих обеспечению жилыми помещениями в первоочередном или внеочередном порядке, отделом по учету и предоставлению жилья администрации ВГО не ведется, поскольку все лица, вставшие на учет для переселения из ЗАТО <адрес> имеют право на первоочередное обеспечение жильем за пределами ЗАТО. Пояснила, что имеется только отдельный список граждан, уволенных с военной или приравненной к ней службе, желающих выехать из Вилючинского городского округа.
 
    Как следует из содержания указанного списка, ранее Орлика А.Т. в списке действительно значатся граждане, вставшие на учет до августа 2001 года, которые также выразили свое желание на переселение в <адрес> или <адрес>, а также любые города Российской Федерации.
 
    Доказательства того, что все граждане, состоящие до Орлика А.Т. в очереди лиц, желающих переехать из Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> на новое место жительство, в том числе и в <адрес>, признаками первоочередников не обладают, то есть не относятся к данной категории, суду не представлены и при рассмотрении дела такие обстоятельства не установлены. При этом, исходя из даты постановки на учет и года, с которого данные граждане работают на Камчатке, усматривается наличие у всех указанных граждан более 10 лет стажа работы в организациях, расположенных на территории ЗАТО.
 
    Также в судебном заседании установлено, что Орлик А.Т. является инвали<адрес> группы по зрению бессрочно, нетрудоспособным и нуждающимся в постороннем уходе, что подтверждается копией справки МСЭ-2009 года № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной программой реабилитации инвалида, решением Центра занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Орлик А.Т., как нетрудоспособный инвалид, то есть безработный гражданин, особо нуждающийся в социальной защите и испытывающий трудности в поиске работы, а также как лицо, проработавшее более 10 лет в организациях, расположенных в ЗАТО и утратившее с ними служебную (производственную) связь, наряду с иными гражданами, указанными в п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 января 2001 года № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», обладает первоочередным правом на обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения, в том числе и в <адрес>, в связи с чем, за истцом может быть признано такое право, следовательно, его требования в указанной части являются обоснованными.
 
    Вместе с тем при разрешении дела судом учитывается, что действующее законодательство, регламентирующее рассматриваемые правоотношения, не ставит первоочередное право гражданин на переселение из ЗАТО на новое место жительство в зависимость от выбранного ими конкретного места жительства, то есть города (области, региона), поскольку при наступлении первоочередности в списке, гражданин, которому предлагается определенное жилое помещение к переселению, имеет право отказаться от его получения с сохранением соответствующей очереди в списке, в том числе и по основаниям, что его не утраивает предложенный к переселению город. При этом вышеуказанные нормативно-правовые акты не предусматривают возможность отказать гражданину в предложении имеющегося для переселения жилого помещения, при наступлении его первоочередности в списке, по тем основаниям, что им ранее было выражено желание переехать в другой город (регион или область).
 
    Кроме того, суд учитывает, что закон, не исключает право гражданина, при постановке его на учет в целях переселения из ЗАТО, выразить свое желание по конкретному избранному им к переселению месту жительства, не запрещает также изменить данное пожелание, а также, при наступлении у гражданина первоочередности в списке среди аналогичной категории лиц, действующее законодательство не исключает его право, независимо от указанного им при постановке на учет желаемого к переселению города (области или региона), получить для переселения жилое помещение, расположенное в ином городе (области, регионе), который им ранее не указывался как желаемое новое место жительство к переселению.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ 3. осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Таким образом, исходя из права граждан на выбор нового места жительства, связанного с переселением из ЗАТО, учитывая представленные списочные данные о численности граждан, состоящих на учете в качестве желающих выехать из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск на новое место жительство, наличие очереди на получение жилья в связи с переселением из ЗАТО, в том числе и на <адрес>, требования равноправия и сложившийся порядок первоочередного предоставления жилья в связи с переселением из ЗАТО, суд считает, что за Орликом А.Т. право на первоочередное переселение из ЗАТО города Вилючинска Камчатского края в <адрес> должно быть признано в соответствии с Положением об обеспечении жильем граждан переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края на новое место жительство, или выплате компенсации этим гражданам, утвержденного Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением прав граждан, относящихся к аналогичной категории лиц, имеющих наравне с Орликом А.Т. право на первоочередное обеспечение жилым помещением за пределами ЗАТО <адрес>, в случае их согласия на переселение в <адрес>.
 
    Доводы стороны истца, что Орлик А.Т. является единственным гражданином выразившим свое желание на переезд в <адрес>, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
 
    Доводы стороны истца о его внеочередном праве на предоставление ему жилья в <адрес>, является необоснованным в виду нижеследующего.
 
    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.
 
    В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в числе которых названы: граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
 
    Таким образом, правом на получение жилого помещения вне очереди, то есть непосредственно сразу после возникновения такого субъективного права, Орлик А.Т., как нетрудоспособный инвалид 1 группы по зрению, обладающий признаками для первоочередного его предоставления, мог бы обладать только в том случае, если бы относился к вышеуказанной категории граждан по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В противном случае, исходя из смысла положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения должны предоставляться лицам равной категории, в данном случае первоочередникам, по общему правилу, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет таких граждан.
 
    Вместе с тем, обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии у Орлика А.Т. такого внеочередного права на незамедлительное предоставление ему жилья в связи с переселением из ЗАТО, в том числе и в <адрес>, независимо от наличия иных лиц, стоящих на учете, включая граждан-первоочередников, в ходе судебного разбирательства установлено не было, соответствующих доказательств этому суду не представлено, в связи с чем, довод истца в указанной части является несостоятельным.
 
    Доводы стороны истца о том, что он как инвалид 1 группы по зрению, имеет право на предоставление жилого помещения в <адрес> вне очереди, противоречат требованиям вышеизложенного действующего законодательства, согласно которого инвалиды относятся к лицам, имеющим первоочередное право предоставления жилого помещения для переселения из ЗАТО.
 
    Разрешая требования Орлика А.Т. об утверждении его кандидатуры на переселение из ЗАТО г. Вилючинска в <адрес> в первоочередном порядке, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 2, 4 раздела I указанного выше Положение об обеспечении жильём граждан, переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам, утвержденного Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа № 477 от 03 апреля 2013 года, обеспечение жилым помещением в порядке переселения из ЗАТО осуществляется путем безвозмездной передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного на новом месте жительства в виде отдельной квартиры на семью, вопросы, связанные с переселением граждан из ЗАТО, рассматриваются комиссией по постановке на учет и переселению граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, созданной при администрации.
 
    Учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на обеспечение жильем в порядке переселения из ЗАТО, осуществляет отдел по учету и предоставлению жилых помещений администрации ВГО (п. 1 раздела III Положения).
 
    Согласно раздела V вышеуказанного Положения об обеспечении жильём граждан, переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам, предоставление жилого помещения на новом месте жительства производится в населенных пунктах Российской Федерации за счет приобретенного уполномоченным органом Администрации жилья в пределах финансовых средств, предусмотренных в местном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Согласно п. 2 раздела V Положения при поступлении информации от застройщика о готовности жилых помещений, предназначенных для переселения граждан, отдел по учету и предоставлению жилых помещений администрации ВГО готовит предложения по распределению жилых помещений между очередниками и направляет им приглашения с целью согласования предлагаемых вариантов к переселению.
 
    При согласии на переселение и предложенное жилое помещение граждане письменно заявляют о согласии на переезд в предоставляемое жилое помещение, оформив соответствующее заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи. Список граждан, давших согласие на переезд в предоставляемые жилые помещения, утверждается решением Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом. Жилое помещение в порядке переселения из ЗАТО предоставляется на основании постановления Администрации (п.п. 3,4 раздела V Положения).
 
    Как установлено при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ между отделом капитального строительства Вилючинского городского округа (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Соцжилстрой» (Застройщик) заключен муниципальный контракт № 21-11ЭА согласно которому, заказчик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить, в том числе одну однокомнатную квартиру в <адрес> площадью не менее 44 кв. м. в жилом доме в соответствии с проектной документацией, а после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать «Заказчику» построенные квартиры для передачи третьим лицам (гражданам, переезжающим из ЗАТО г. Вилючинска на новое место жительства).
 
    ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по постановке на учет и переселению граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО г. Вилючинска, которой, согласно протоколу № постановлено, в том числе, распределить однокомнатную квартиру в <адрес> между гражданами, переезжающими из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска на новое место жительства в соответствии с указанным направлением.
 
    Решение Вилючинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края в соответствии с п. 4 главы 5 Положения об обеспечении жильем граждан, переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> края на новое место жительства или выплате компенсаций этим гражданам, утвержденного Постановлением администрации Вилючинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 477, возложена обязанность рассмотреть кандидатуру Орлик А.Т. в качестве желающего получить жилое помещение в <адрес>.
 
    Данное судебное решение до настоящего времени в законную силу не вступило. Из пояснений участников процесса также следует, что до настоящего времени кандидатура Орлика А.Т. на заседании комиссии по постановке на учет и переселению граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, не рассмотрена, вопрос с распределением квартиры в <адрес> не решен.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что все вопросы, связанные с переселением граждан из ЗАТО, относятся к исключительной компетенции созданного и постоянно действующего при администрации ВГО соответствующего коллегиального органа - комиссии по постановке на учет и переселению граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, у суда отсутствуют основания для самостоятельного утверждения кандидатуры Орлика А.Т. в качестве лица желающего получить распределяемое жилое помещение в <адрес>, а также для утверждения его кандидатуры на переселение из ЗАТО г. Вилючинска в <адрес> в первоочередном порядке, поскольку суд не вправе подменять собой орган, на который данные функции возложены законом, и за них осуществлять их полномочия.
 
    В свою очередь, в случае отказа комиссии по постановке на учет и переселению граждан в рассмотрении кандидатуры Орлик А.Т. и его утверждении в качестве желающего получить жилое помещение в <адрес>, и его несогласии с принятым решением комиссии, истец не лишен права обжаловать их, в том числе, в судебном порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Однако ходатайство Орлика А.Т. относительно обращения судебного решения к немедленному исполнению, истцом не мотивированно, в судебном заседании сторона истца также затруднилась назвать основания, по которым необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о возможности наступления значительного ущерба в случае замедления его исполнения, им суду не представлено. Также не установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда, в связи с чем, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в данном конкретном случае, не имеется
 
    Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    В силу требований ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины, размер и порядок уплаты которой устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Истцом Орлик А.Т. при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, как за требование неимущественного характера.
 
    По смыслу закона указание на возмещение расходов пропорционально размеру удовлетворенных требований относится к требованиям денежного характера.
 
    Так как все требования истца носят неимущественный характер, то, несмотря на отказ судом в одном из них, судебные расходы Орлик А.Т. по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Орлика А. Т. к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о признании его права на первоочередное переселение, утверждении его кандидатуры на переселение, – удовлетворить частично.
 
    Признать за Орликом А. Т. право на первоочередное переселение из ЗАТО города Вилючинска Камчатского края в <адрес> в соответствии с Положением об обеспечении жильем граждан переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края на новое место жительство, или выплате компенсации этим гражданам, утвержденным Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, и соблюдением порядка очередности граждан, относящихся к аналогичной категории лиц, имеющих наравне с Орликом А.Т. право на первоочередное обеспечение жилым помещением за пределами ЗАТО г. Вилючинска, при их согласии на переселение в <адрес>.
 
    Взыскать с администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края в пользу Орлик А. Т. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении требований Орлик А. Т. об утверждении его кандидатуры на переселение из ЗАТО <адрес> в <адрес> в первоочередном порядке, - отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2014 года.
 
    Судья подпись В.М. Воронова
 
    Копия верна.
 
    Судья В.М.Воронова