Решение от 05 августа 2014 года №2-467/2014

    Дело № 2-467/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года          г. Данков
 
    Данковский городской суд в составе
 
    председательствующего Чумаченко Л.М.
 
    при секретаре Мавриной Ю.Н.
 
    с участием прокурора Коровина Д.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Данкове гражданское дело по заявлениям Данковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению *** о признании незаконным бездействия администрации школы и обязании обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Данковский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлениями к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ***, филиал с.В., (далее МБОУ ***) о признании незаконным бездействия администрации школы, выраженного в необеспечении своевременного проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в филиале с.В., и обязании обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест оператора газовой котельной, педагога-библиотекаря, подсобного рабочего.
 
    Ссылаясь на нормы трудового законодательства, указал, в ходе проверки прокуратурой установлено, что администрацией МБОУ *** в нарушение действующего законодательства, не проведена специальная оценка условий труда указанных рабочих мест в филиале школы с.В.. Поскольку индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, невозможно, прокурором заявлены требования в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав неопределённого круга лиц.
 
    С согласия сторон указанные заявления соединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
    В судебном заседании помощник Данковского межрайонного прокурора Коровин Д.Ю. заявленные требования поддержал и пояснил, что в сентябре 2013 года в МБОУ *** филиал с.В. истек срок аттестация рабочих мест по условиям труда, в соответствии с прежним законодательством. С 01 января 2014 года вступил в законную силу ФЗ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно п.1 ч.2 ст.4 которого работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Однако в филиале с.В. МБОУ *** специальная оценка условий труда рабочих мест, а именно: оператора газовой котельной, педагога-библиотекаря, подсобного рабочего, не проведена. Просил признать данное бездействие незаконным, нарушающим права не только работников, занимающих данные рабочие места, но работников, которые могут в дальнейшем занимать указанные рабочие места, а также обязать МБОУ *** обеспечить проведение специальной оценки условий труда вышеуказанных рабочих мест.
 
    Представитель ответчика МБОУ *** в судебном заседании возражала против признания незаконными бездействий администрации школы в части необеспечения своевременного проведения специальной оценки условий труда рабочих мест, ссылаясь на отсутствие финансирования. При этом подтвердила, что в сентябре 2013 года в МБОУ *** филиал с. В. истек срок аттестация рабочих мест по условиям труда, проводившейся в соответствии с прежним законодательством. С января 2014 года ею лично была начата подготовительная работа по организации проведения специальной оценки условий труда МБОУ ***, которая была успешно проведена в отношении рабочих мест основного корпуса ***. Однако договор на проведение специальной оценки условий труда МБОУ *** в отношении рабочих мест филиала с.В. МБОУ *** был заключен лишь 24.06.2014 года, по мере поступления денежных средств, а также составлен график проведения специальной оценки труда и подготовлены сведения о рабочих местах, подлежащих специальной оценке.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
 
 
    В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно частям 1, 2, 8 ст. 209 Трудового кодекса РФ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившими в силу с 01.01.2014 года) охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений."
 
    В соответствии с частью первой и абзацем 11 части второй статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившего в силу 01 января 2014 года, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    В силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
 
    Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
 
    Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
 
           Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное бюджетное образовательное учреждение *** в 2012 году было реорганизовано путем присоединения, в результате чего его филиалами являются: филиал в с.Б. Данковского муниципального района Липецкой области и филиал в с.В. Данковского района Липецкой области.
 
          Штатным расписанием МБОУ *** филиал с. В. на 01 января 2014 года предусмотрены штатные единицы оператора газовой котельной, педагога-библиотекаря, подсобного рабочего.
 
        Судом установлено, и не отрицалось представителем ответчика, в сентябре 2013 года в МБОУ *** истек срок аттестация рабочих мест по условиям труда. При этом, в силу ФЗ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ответчиком не обеспечено своевременное проведение специальной оценки условий труда вышеуказанных рабочих мест в филиале с. В. МБОУ ***, и как на момент прокурорской проверки, так и на момент подачи иска, не был заключен договор на проведение специальной оценки условий труда.
 
 
    Таким образом, суд считает, что администрация МБОУ *** бездействовала в части не обеспечения своевременного проведения специальной оценки условий труда вышеуказанных рабочих мест в филиале с. В..
 
 
    При этом довод представителя ответчика об отсутствии необходимого финансирования суд считает необоснованным, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием к прекращению действия законодательства о специальной оценке условий труда. Кроме того, представителем ответчика не отрицалось, что все ее действия по оценке условий труда работников СОШ стали осуществляться после подачи иска прокурором.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
         А потому, с МБОУ *** подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Данковского района Липецкой области, в соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 600 рублей.
 
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
           Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *** в части необеспечения проведения специальной оценки условий труда рабочих мест оператора газовой котельной, педагога-библиотекаря, подсобного рабочего в филиале с. В. МБОУ ***.
 
         Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение *** обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест: оператора газовой котельной, педагога-библиотекаря, подсобного рабочего в филиале с. В. МБОУ ***.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной *** Данковского муниципального района Липецкой области в бюджет Данковского муниципального района государственную пошлину в сумме 600 рублей.
 
             На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Данковский городской суд.
 
    Председательствующий                                                                                       Л.М.Чумаченко
 
    Мотивированный текст решения составлен 10 августа 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.