Решение от 05 августа 2014 года №2-467/2014

    Дело № 2-467/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катав-Ивановск     05 августа 2014 года
 
    Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Козынченко И.В.,
 
    при секретаре Гембель Ю.С.,
 
    с участием:
 
    представителя истца администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области Фатхинуровой Ю.А.,
 
    представителя третьего лица администрации Катав-Ивановского городского поселения Кондратьевой Ю.В.,
 
    представителя третьего лица Катав-Ивановского городского отдела судебных приставов Туневой С.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Катав-Ивановского муниципального района к Катав-Ивановскому городскому отделу судебных приставов УФССП Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация Катав-Ивановского муниципального района обратилась в суд с иском к ответчику с требованием уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что решением Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Катав-Ивановского городского поселения, администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу по установке на фасаде многоквартирного жилого дома <адрес> указателя с наименованием улицы «Степана Разина». Катав-Ивановским городским судом Челябинской области на основании указанного решения был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ года. Судебным приставом-исполнителем Катав-Ивановского городского отдела судебных приставов УФССП Челябинской области на основании данного исполнительного документа было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № 13864/13/42/74. В соответствии с соглашением о передаче полномочий (части полномочий) по регулированию вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ полномочия Катав-Ивановского городского поселения исполняются администрацией Катав-Ивановского муниципального района. Постановлением Администрации Катав-Ивановского муниципального района от 21.09.2011 года № 1018/1 исполнение полномочий Катав-Ивановского городского поселения «организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов» возложено на Управление строительства и инженерного обеспечения администрации Катав-Ивановского муниципального района. В обязанность администрации Катав-Ивановского городского поселения входит выделение денежных средств из бюджета Катав-Ивановского городского поселения на исполнение решения Катав-Ивановского городского суда по установке указателя с наименованием улицы на фасаде жилого дома. В бюджете Катав-Ивановского городского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годы ассигнования на указанные цели заложены не были. ДД.ММ.ГГГГ Управлением строительства и инженерного обеспечения администрации Катав-Ивановского муниципального района был составлен локальный сметный расчет. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Катав-Ивановского городского поселения было направлено письмо с пояснительной запиской о сумме денежных средств, необходимых для исполнения решения суда. Решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ выделены денежные средства в сумме 34 000 руб. на установку табличек с наименованиями улицы на фасадах многоквартирных домов г. Катав-Ивановска. Однако, вышеуказанное решение Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения не является нормативно-правовым актом и не имеет юридической силы. Решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Катав-Ивановского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Катав-Ивановского городского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» были выделены денежные средства на установку табличек с наименованиями улицы и номерами домов. Данные указатели были изготовлены и установлены на фасаде многоквартирного жилого дома <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель администрации Катав-Ивановского муниципального района - Фатхинурова Ю.А. на исковых требованиях настаивала, просила уменьшить размер исполнительского сбора до возможно минимального размера, поскольку администрацией района предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда. Дополнила, что решение суда не было исполнено в установленные сроки в связи с отсутствием денежных средств на изготовление указателей. После выделения денежных средств в апреле 2014 года, указатели были установлены. С ходатайством об отсрочке исполнения решения суда администрация Катав-Ивановского муниципального района не обращалась.
 
    Представитель ответчика Катав-Ивановского городского отдела судебных приставов УФССП Челябинской области – судебный пристав-исполнитель Тунева С.Е. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется. Пояснила, что в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что исполнительный документ администрацией Катав-Ивановского муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа должником не представлено, судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.
 
    Представитель третьего лица администрации Катав-Ивановского городского поселения Кондратьева Ю.В. просила вынести решение на усмотрение суда.
 
        Катав-Ивановский городской прокурор в суд не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом (л.д. 66).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими полномочными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. Между тем с учетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное в пункте 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что решением Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катав-Ивановского городского поселения, администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности установить указатель с наименованием улицы.
 
    На администрацию Катав-Ивановского городского поселения и администрацию Катав-Ивановского муниципального района возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить на фасаде многоквартирного жилого дома № <адрес> указатель с наименованием улицы.
 
    Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, возбуждено исполнительное производство.
 
    В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием доказательств исполнения должником требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере пяти тысяч рублей в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок.
 
    Факт неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должником не оспаривается.
 
    Также из материалов дела усматривается, что в соответствии с соглашением о передаче полномочий (части полномочий) по регулированию вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ полномочия Катав-Ивановского городского поселения исполняются администрацией Катав-Ивановского муниципального района.
 
    Постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района от 21.09.2011 года № 1018/1 исполнение полномочия Катав-Ивановского городского поселения «организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов» возложено на Управление строительства и инженерного обеспечения администрации Катав-Ивановского муниципального района.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением строительства и инженерного обеспечения администрации Катав-Ивановского муниципального района был составлен локальный сметный расчет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Катав-Ивановского городского поселения было направлено письмо с пояснительной запиской о сумме денежных средств, необходимых для исполнения решения суда. Решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № выделены денежные средства в сумме 34 тыс. руб. на установку табличек с наименованиями улицы на фасадах многоквартирных домов г. Катав-Ивановска. Решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Катав-Ивановского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Катав-Ивановского городского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» были выделены денежные средства на установку табличек с наименованиями улицы и номерами домов.
 
    В настоящее время указатели изготовлены и установлены на фасаде многоквартирного жилого дома <адрес>, то есть решение суда исполнено, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Оценив представленные должником доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, для уменьшения размера исполнительского сбора, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа. Решением суда обязанность установить на фасаде многоквартирного жилого дома <адрес> указатель с наименованием улицы была возложена в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем, Администрацией Катав-Ивановского муниципального района в адрес Администрации Катав-Ивановского городского поселения письмо с пояснительной запиской о сумме денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, было направлено только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после возбуждения исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора. Доказательств принятия всех необходимых мер для исполнения решения суда и отсутствия своей вины, наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению, истцом не представлено.
 
    Доказательств тяжелого имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, истцом также в суд не предоставлено, в иске не указано.
 
    Доводы истца о том, что администрацией Катав-Ивановского городского поселения ненадлежащим образом проводилась процедура выделения денежных средств, признаются судом несостоятельными, поскольку данные обстоятельства имели место за пределами срока, установленного для исполнения решения суда, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Кроме того, судом учтено, что сумма исполнительского сбора была взыскана судебным приставом-исполнителем в прежней редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 441-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", то есть в меньшем, чем установлено по состоянию на 15.01.2014 года законодательством размере.
 
    Таким образом, с учетом возможных и предпринятых должником мер по исполнению решения суда, степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Администрацией Катав-Ивановского муниципального района исковых требований.
 
    На основании ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования администрации Катав-Ивановского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Катав-Ивановского городского отдела судебных приставов УФССП Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № №, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Судья: И.В. Козынченко
 
    Секретарь: Ю.С. Гембель