Решение от 23 мая 2013 года №2-467/2013

    Дело № 2-467/2013
 
    Строка 24
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая 23 мая 2013 года
 
    Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,
 
    при секретаре Белых Е.Н.,
 
    с участием представителя истца – администрации Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Евтушенко Р.П., по доверенности,
 
    представителя третьего лица – Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Комовского С.В., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с иском, в котором указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Вязовского сельского поселения Постановлением №3 от 05.03.2013г. утвердила список 23 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Вязовское», расположенного на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя умершую ФИО3 В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. колхоз «Ленинская память» Таловского района Воронежской области (который впоследствии был реорганизован в ТОО Вязовское») провел общее собрание уполномоченных трудового коллектива 22.02.1992г. на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 467 человек. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. администрация Таловского района Постановлением №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель ТОО «Вязовское» Таловского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 467 человек земельного массива общей площадью 2774,7 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 от 24.12.1992 года и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
 
    Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года, постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением от 07.06.1996 года №258 утвердила список собственников земельных долей ТОО «Вязовское» Таловского района в количестве 461 человек. Постановлением от 29.12.1998г. №595 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей ТОО «Вязовское» Таловского района в количестве 4 человек.
 
    На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года лицо, указанное в исковом заявлении имело право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
 
    Однако лицо, указанное в иске не распорядилось своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения лицом, указанным в иске, прав на земельный участок прошло более трех лет, такая земельная доля согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. считается невостребованной земельной долей. Данный факт свидетельствует о наличии у лица, указанного в иске возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. Однако он этого не сделал.
 
    В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, в газете «Молодой Коммунар» за №97 от 04.09.2012г. Администрацией Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а так же указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 01.11.2012г. администрация Вязовского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав в газете «Молодой Коммунар» №122 от 01.11.2012г. и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 13.12.2012г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего «Вязовское» Таловского района Воронежской области не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой выданной Администрацией Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 05.03.2013 года в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года Администрация Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Постановлением №3 от 05.03.2013 года утвердила список невостребованных земельных долей. Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №36/03/2013-6945, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области 04.03.2013 года является документом доказывающим факт нераспоряжения вышеуказанным собственником, принадлежащей ему земельной долей в течение трех и более лет подряд. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованной земельную долю, принадлежащую ФИО3, прекратить её право общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО «Вязовское» и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на земельную долю в границах бывшего ТОО «Вязовское», расположенного на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
    В ходе подготовки дел к судебному разбирательству от нотариусов Таловского нотариального округа в суд поступили сведения о лице, вступившем в наследство после смерти ФИО3, а именно судом установлено, что наследником к имуществу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является: ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований.
 
    В судебном заседании представитель истца - Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Евтушенко Р.П. исковые требования поддержал, просил прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО «Вязовское» и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю в границах бывшего ТОО «Вязовское», расположенного на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Пояснил, что ФИО3 с 27.10.1993 года и по настоящее время не востребовала выделенную ей земельную долю, в связи с чем, просил прекратить её право собственности и признать право собственности на невостребованную земельную долю за Вязовским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области.
 
    Ответчик территориальное управление Росимущества в Воронежской области в судебное заседание не направил своего представителя, хотя о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался по месту жительства.
 
    Представитель третьего лица Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Комовский С.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ответчиков на земельные доли на территории Таловского района не зарегистрировано.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица ФИО2
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Комовского С.В, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий». В эти списки была включена, в том числе, ФИО3.
 
    В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
    Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
    Во исполнение указанных выше норм, 04.09.2012 года в газете «Молодой Коммунар» №97 было опубликовано информационное сообщение о том, что в границах землепользования бывшего ТОО «Вязовское» Таловского муниципального района Воронежской области имеется 23 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли) и список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Вязовское» Таловского муниципального района Воронежской области, в числе которых указана ФИО3.
 
    Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в газете «Молодой Коммунар» №122 от 01.11.2012г. опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Вязовское» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
    Как следует из текста искового заявления общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Вязовское» Таловского района Воронежской области, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой, выданной администрацией Вязовского сельского поселения от 13.12.2012г.
 
    Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с указанной нормой закона администрацией Вязовского сельского поселения принято постановление №3 от 05.03.2013г., которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.
 
    Суду представлены уведомления Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества из чего следует, что права на выделенную ей земельную долю не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    По запросу суда нотариусами нотариального округа Таловского района Воронежской области представлены сведения об имеющемся наследственном деле к имуществу ФИО3 и принявшем наследство наследнике данного лица. Из указанных сообщений следует, что свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействий лица, наделенного земельной долей и её наследников, и его периода с 27.10.1993г. по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Учитывая то, что ФИО3, указанная в исковом заявлении и включенная в утвержденные списки в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения о том, что указанная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Вязовское» Таловского района Воронежской области ФИО3.
 
    Учитывая, что администрация Вязовского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием – Вязовского сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей» ФИО3 расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Вязовское» Таловского муниципального района Воронежской области в размере 4,72 га сельхозугодий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на невостребованную ей земельную долю размером 4,72 га в земельном массиве бывшего ТОО «Вязовское» Таловского района Воронежской области.
 
    Признать за муниципальным образованием – Вязовским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 4,72 га, находящуюся в границах землепользования бывшего ТОО «Вязовское» Таловского района Воронежской области на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и выделенную ранее ФИО4.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.В.Лебедева