Решение от 02 июля 2013 года №2-467/2013

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Дудинка 02 июля 2013 года
 
    Дудинский районный суд Красноярского края, в составе:
 
    председательствующего - судьи Кобец А.В.,
 
    при секретаре Молодовец Ю.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/2013 по иску прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сосна» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неведении учета образующихся и передаваемых для размещения ОАО «Таймырбыт» отходов, непроведении их паспортизации, непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, а также не определении на предприятии лица, обладающего профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности, наложении обязанности устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сосна», ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Таймырского района проведена проверка соблюдения экологического законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории города Дудинка.
 
    В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) деятельность по обращению с отходами включает в том числе и деятельность по их накоплению, то есть временное складирование отходов (на срок не более шести месяцев) в местах обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования
 
    Этой статьей определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии с п.п. 2,3 ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (пункты 1, 3 статьи 18 Федерального закона №89-ФЗ).
 
    В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Из приведенных норм следует, что требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяются как на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, так и на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы.
 
    Следовательно, юридическое лицо, в результате деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Федерального закона №89-ФЗ, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
 
    Согласно объяснению генерального директора ООО «Сосна» Гулиева А.А. в ходе осуществления деятельности общества образуются следующие отходы, оказывающие воздействие на окружающую среду: ртутные люминесцентные лампы, отходы картона незагрязненного, а также пищевые отходы.
 
    Также, образование отходов при осуществлении обществом своей деятельности подтверждается договором от 02.04.2013г. №3/126, заключенным между ООО «Сосна» и ОАО «Таймырбыт», на основании которого исполнитель осуществляет услуги по вывозу твердых бытовых отходов.
 
    В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30.07.2003г. № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР Российской Федерации от 02.12.2002г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» и Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР Российской Федерации от 15.06.2001г. № 511, ртутные люминесцентные лампы, отходы картона незагрязненного, а также пищевые отходы отнесены к отходам, оказывающим воздействие на окружающую среду.
 
    Таким образом, ООО «Сосна» обязано вести учет образующихся и передаваемых для размещения ОАО «Таймырбыт» отходов, производить их паспортизацию, предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, а также назначить на предприятии лицо, обладающее профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
 
    В нарушение приведенных требований, при обращении с перечисленными отходами их учет не ведется, паспортизация не проводилась и не проводится, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края не предоставляется, лицо, осуществляющее работу в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не определено и соответствующую подготовку на право работы с отходами I - IV класса опасности не имеет.
 
    Таким образом, ООО «Сосна» длительное время не исполняет возложенную на него экологическим законодательством обязанность, что свидетельствует о бездействии, которое нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Сосна», выразившееся в неведении учета образующихся и передаваемых для размещения ОАО «Таймырбыт» отходов, непроведении их паспортизации, непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, а также не определении на предприятии лица, обладающего профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Обязать ООО «Сосна», в срок до 01 октября 2013 года провести учет и паспортизацию образующихся и передаваемых для размещения ОАО «Таймырбыт» отходов, предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, а также определить на предприятии лицо, по работе в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обладающее правом работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Представитель истца – помощник прокурора Таймырского района Гурин Г.Ю. в судебном заседании поддержал иск.
 
    Представитель ответчика ООО «Сосна» - генеральный директор Гулиев А.А. в зал суда не прибыл, до начала судебного заседания представил суду письменное ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствии с заявлением о признании исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 221 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.
 
    Учитывая, что признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно должно быть принято судом.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 197-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Принять от ООО «Сосна» признание исковых требований прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сосна» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неведении учета образующихся и передаваемых для размещения ОАО «Таймырбыт» отходов, непроведении их паспортизации, непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, а также не определении на предприятии лица, обладающего профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности, наложении обязанности устранить допущенные нарушения.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «Сосна», выразившееся в неведении учета образующихся и передаваемых для размещения ОАО «Таймырбыт» отходов, непроведении их паспортизации, непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, а также не определении на предприятии лица, обладающего профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Обязать ООО «Сосна» в срок до 01 октября 2013 года провести учет и паспортизацию образующихся и передаваемых для размещения ОАО «Таймырбыт» отходов, предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, а также определить на предприятии лицо, по работе в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обладающее правом работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Взыскать с ООО «Сосна» в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
Судья             А.В. Кобец