Решение от 27 мая 2013 года №2-467/2013

    Дело № 2-467/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Берёзовский 27 мая 2013 года
 
    Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи Воробьёвой И.Ю.,
 
    при секретаре Кравченко М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгова <данные изъяты> к Администрации Берёзовского городского округа о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Долгов Л.В. обратился в суд с исковым заявлением, после уточнения исковых требований просит обязать Администрацию Берёзовского городского округа Кемеровской области предоставить ему по договору найма специализированное жилое помещение пригодное для проживания, изолированное, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, расположенное в черте <данные изъяты>, общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    Требования обоснованы следующим. Он, Долгов <данные изъяты>, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его мать ФИО2 и отец ФИО3, вели асоциальный образ жизни, его воспитанием не занимались, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в социальный приют для детей и подростков <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Березовский городским судом Кемеровской области его родители лишены родительских прав, и он приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на государственном обеспечении и проживал в отделении социального приюта для детей и подростков <данные изъяты>
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории оставшийся без попечения родителей (сирота). Общая очередь №, льготная №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с гражданкой РФ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № (место государственной регистрации ЗАГС г. <данные изъяты>). После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО4, уроженка <адрес>, запись акта о рождении №. В ДД.ММ.ГГГГ он был призван на службу в ВС РФ и в <данные изъяты> окончил службу.
 
    На основании распоряжения Администрации города Березовского от ДД.ММ.ГГГГ №, временно, ему предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты>., расположенное по адресу <адрес> (договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Полагает, что у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Предоставление ему жилого помещения в общежитии, состоящего из одной комнаты с подселением <данные изъяты>., не отвечает требованиям жилищного законодательства, в связи с чем нарушает его права на жилище, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Кроме того, данное жилое помещение, имеет общее с соседями по всему общежитию место приготовления пищи, туалет, ванну, кроме того сама комната холодная, и с учетом состава моей семьи проживание в данной комнате затруднительно.
 
    На основании ст.40 Конституции РФ, ЖК РФ, ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.96 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Кемеровской области от 27.12.12 г. № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» мне, как сироте, оставшемся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении, в связи с окончанием пребывания в образовательном учреждении орган местного самоуправления, Администрация Березовского городского округа обязана предоставить вне очереди жилое помещение по заявлению.
 
    Однако, полагающееся по закону жилое помещение с учетом нормы предоставления по договору социального найма ему так и не предоставлено, а предоставление временного жилого помещения сиротам жилищным законодательством не предусмотрено, в связи с чем нарушаются его права на жилище.
 
    В судебном заседании истец Долгов Л.В. поддержал исковые требования в полном объёме.
 
    Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа Андрюхова У.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что Долгов состоит в очереди на получение жилого помещения, согласно утвержденным спискам его очередь №. В случае внеочередного предоставления жилья Долгову будут нарушены права и интересы других лиц, которые состоят в данной очереди.
 
    Заслушав стороны исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования Долгова Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
 
    Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Как следует из ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    В силу требований ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. …
 
    7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Судом установлено следующее. Долгов <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении, копией паспорта, пояснениями истца.
 
    Из справки, <данные изъяты> следует, что Долгов Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО2, лишена родительских прав решением Берёзовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 лишен родительских прав решением Берёзовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), что также подтверждается копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Долгов Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в отделении социального приюта для детей и подростков <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении (л.д.8).
 
    Из распоряжения Администрации г. Берёзовского Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что в соответствии со ст. 30.31 ЖК РСФСР, Долгов <данные изъяты> был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с общей очередью №, льготной очередью №.
 
    Согласно справок Администрации г. Берёзовского № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Долгов Л.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как оставшийся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь №, льготная №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь № льготная очередь № (л.д. 9-10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Долговым Л.В. и муниципальным учреждением по управлению жилищно-коммунальным хозяйством г. Берёзовского был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому Долгову и членим его семьи за плату во владение и пользование было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты>., расположенное по адресу: <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Долгов Л.В. вступил в брак с ФИО9, от данного брака имеет ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно справкам <данные изъяты> согласно архивным данным филиала БТИ г. Берёзовского домовладение не зарегистрировано.
 
    Суд находит бесспорно установленным в судебном заседании, что истец имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения и состоит на учете в МКУ «Г и УИ Березовского городского округа» в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью согласно норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    При этом, обязанность предоставления такого жилого помещения в силу закона – ч.3 ст.57, ст.99 ЖК РФ - возложена на органы местного самоуправления и собственника специализированных жилых помещений, то есть Администрацию Березовского городского округа. Указанное жилое помещение до настоящего времени не предоставлено истцу по вине ответчика.
 
    Таким образом, суд считает, что на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик обязан предоставить Долгову Л.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Березовского, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма а именно: не ниже 13 кв.м.
 
    Требования истца о предоставлении ему жилого помещения площадью не менее 33кв.м. являются необоснованными, поскольку противоречат ч.5 ст.57 ЖК РФ, согласно положениям которой помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При этом, согласно ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и которая устанавливается органом местного самоуправления.
 
    На основании распоряжения Администрации г.Березовского от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 кв.м. общей площади на 1 человека.
 
    С учетом изложенного, в этой части иска Долгову Л.В. необходимо отказать.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время Администрация Березовского городского округа не располагает свободными специализированными жилыми помещениями, не освобождает ответчика от обязанности предоставить такое жилое помещение истцу.
 
    Ссылка ответчика на то обстоятельство, что предоставление жилого помещения истцу вне очереди нарушит права других лиц, состоящих в очереди на получение жилья впереди него, является несостоятельной, поскольку указание на предоставление сиротам жилого помещения в порядке очередности по списку в законе не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить Долгову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в <данные изъяты>, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 13 кв.м. общей площади на 1 человека.
 
    В остальной части Долгову Л.В. отказать.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2013г.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий: И.Ю.Воробьева