Решение от 21 апреля 2014 года №2-467/14

Дело № 2-467/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    21 апреля 2014 г. г. Сургут
 
        Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Вахитовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой А.В., Владыко М.А., Суворова С.Ю. к администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Суворова А.В. обратилась в суд к ответчику с иском о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ они проживают в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ее матери Владыко М.А. на состав семьи 4 человека, по месту работы собственником жилья <данные изъяты> В спорной квартире значатся зарегистрированными и проживают Владыко М.А., Суворов С.Ю., Суворова А.В. Поскольку они вселены в спорную квартиру на законном основании, значатся в нем зарегистрированными по месту жительства, выполняют все права и обязанности нанимателей надлежащим образом, то полагали, что с ними должен быть заключен договор социального найма.
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соистцов привлечены Владыко М.А. и Суворов С.Ю. Также Суворова А.В. увеличила исковые требования, просила признать за ней, Владыко М.А. и Суворовым С.Ю. право пользования спорным жилым помещением, обязать администрацию с.п. Солнечный заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя Владыко М.А. и Суворова С.Ю.
 
    В судебном заседании истцы исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения Солнечный в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом. В представленном суду отзыве ответчик исковые требования не признал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Выслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено истцу Владыко М.А. и членам ее семьи в ДД.ММ.ГГГГ по месту работы собственником жилья <данные изъяты> как лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. ФИО и ФИО1 выехали из спорного жилого помещения на новое место жительства, снялись с регистрационного учета. По спорному адресу истцы значатся зарегистрированными по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, выполняют все права и обязанности нанимателей надлежащим образом.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда ХМАО-Югры из <данные изъяты> признанного банкротом, в муниципальную собственность Сургутского района передан жилищный фонд социального использования, в том числе жилой дом №, в котором находится спорное жилое помещение. Распоряжением Главы Сургутского района № от ДД.ММ.ГГГГ все жилые дома поселка ГПЗ были включены в состав маневренного фонда. Взамен имеющегося у истца договора найма, заключенного с <данные изъяты> с Владыко М.А. <данные изъяты> заключила договор № временного пользования жилым помещением, входящим в состав маневренного муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Действующий договор с <данные изъяты> без каких-либо правовых оснований у истца представителем <данные изъяты> был изъят. Включение администрацией Сургутского района спорного жилого помещения в состав маневренного фонда и соответственно, заключение вышеназванного договора № носило не законный и не обоснованный характер, о чем свидетельствует протест прокурора Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение первого заместителя Главы Сургутского района № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении жилых зданий из состава маневренного фонда, поэтому говорить о временном характере проживания нанимателей по указанным адресам у суда оснований не имеется. Приказом Департамента государственной собственности ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сургутского района» спорное жилое помещение из муниципальной собственности Сургутского района передано в муниципальную собственность сельского поселения Солнечный. В заключении договора социального найма истцу ответчиком отказано.
 
    Данные факты подтверждаются: договором № временного пользования жилым помещением, входящим в состав маневренного муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации с.п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в заключении договора социального найма, справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки на имя истца, паспортными данными истцов, уведомлениями ФС государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ справками ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из лицевого счета по оплате ЖКУ, отзывом ответчика, приказом Департамента государственной собственности ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сургутского района», постановлением администрации Сургутского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по определению списка граждан, проживающих в поселке аварийно-спасательной службы ОАО «Сургутский ГПЗ», протестом прокурора Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение первого заместителя Главы Сургутского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения главы Сургутского района», объяснениями истцов.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.04г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В данном случае вселение истцов в спорную квартиру произведено до введения в действие Жилищного Кодекса РФ (01.03.05г.), в связи с чем, к данным возникшим правоотношениям применяются нормы действовавшего на тот момент ЖК РСФСР.
 
    Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников, иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.
 
    В данном случае, вышеуказанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено истцам в соответствии с законом, по месту работы, как нуждающимся в жилье. По указанному адресу истцы значатся зарегистрированными по месту жительства, выполняют все права и обязанности нанимателей надлежащим образом, в связи с чем, приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма (бессрочного пользования).
 
    Согласно п. 5 ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.
 
    В данном случае, после передачи жилья в муниципальную собственность Сургутского района (поскольку они согласно решению Арбитражного суда относились к фонду социального использования) в силу требований п. 5 ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, с истцами должен был быть заключен договор социального найма. Однако этого сделано не было. Законность вселения истцов органом местного самоуправления не оспаривалась, поскольку на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> с истцом заключили договор временного пользования жилым помещением, входящим в состав маневренного фонда.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Указанные обстоятельства, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, подтверждают факт проживания истцов по спорному адресу на условиях социального найма.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Из вышеуказанных норм следует, что ухудшение жилищных прав граждан, недопустимо. Более того, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище. Вместо этого, истцам в заключении договора социального найма отказано.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования истцов к ответчику законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
        Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение признано не пригодным для проживания, в связи с чем, в силу требований ст. 15 ЖК РФ, заключить договор социального найма не представляется возможным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку речь идет не о заключении договора социального найма в связи с его предоставлением, а об оформлении имеющихся отношений на условиях социального найма, возникших в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Признать за Суворовой А.В., Владыко М.А., Суворовым С.Ю. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района заключить с Суворовой А.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Владыко М.А., Суворова С.Ю..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.
 
    Председательствующий                         А.Л. Алешков