Решение от 07 июля 2014 года №2-467/14

                    По делу № 2-467/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июля 2014 года            р.п. Д-Константиново
 
    Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,
 
    при секретаре Калачевой Н.В.,
 
    с участием истца Ткаченко А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко А.В. к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2 отделу ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий об отказе в признании участником подпрограммы незаконными, об отмене уведомления об отказе в признании участником подпрограммы, обязании признать участником подпрограммы, обязать включить в сводный список получателей сертификатов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ткаченко А.В. обратилась в суд с иском к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2 отделу ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий об отказе в признании участником подпрограммы незаконными, об отмене уведомления об отказе в признании участником подпрограммы, обязании признать участником подпрограммы, обязать включить в сводный список получателей сертификатов, мотивируя тем, что в ответ на её заявление и представленные документы для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 пришло из 2 отдела ФГУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО уведомление об отказе № 28-52/14-18 от 19.05.2014 г., в котором утверждается, что она не относится к категориям граждан, имеющим право на участие в подпрограмме, и у неё и у членов её семьи отсутствует право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны РФ. Причина отказа: она не соответствует требованиям, указанным в п. 5 п.п. а п. 22 Правил. Считает действия 2 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ незаконными и необоснованными по следующим основаниям: она и её дочь - Мутилина Н.С. и внук - Мутилин Д.С., ,,, г.р., проживают в закрытом военном городке ~~, в служебной квартире, место дислокации - ... (Перечень закрытых военных городков, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 752 от 1 июля 2000г.) с 1994 г. и подпадают под категорию граждан, подлежащих переселению из закрытыхвоенных городков. (справка №297 от23.05.2014 г. ООО«Славянка»).
 
    Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по территориальному принципу подают (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в уполномоченный Министром Обороны Российской Федерации орган (далее - уполномоченный орган) либо в специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документов, установленных подпунктом "а" пункта 19 Правил.
 
    Указанные заявления (рапорта) с приложенными документами подлежат регистрации в уполномоченном органе либо в структурном подразделении уполномоченного органа в течение трех дней с момента поступления. Указанные заявление с приложенными документами я передала лично во 2 отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Она является пенсионером по старости (пенсионное удостоверение № 027002, справка из пенсионного фонда № 1921 от 22.05.2014 г.), имеет звание «Ветеран труда», связь с МО РФ утратила, жилое помещение в ЗВГ она должна освободить, так как весь жилой фонд ЗВГ является служебным и предназначен для обеспечения военнослужащих и гражданского персонала в целях поддержание боевой готовности части, но при этом в соответствии с Жилищным кодексом ей, как пенсионеру, обязаны предоставить другое жилое помещение для постоянного проживания. МО РФ своим приказом № 2050 от 8.11.2011г. определил порядок обеспечения жильем граждан подлежащих переселению из ЗВГ путем выдачи ГЖС. Жилое помещение в ЗВГ она на основании ЗАКОНА РФ О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 4 июля 1991 года N 1541-1 статьи 4 приватизировать не имеет права.
 
    В соответствии с п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" «Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередьгражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации,
 
    Документы из БТИ № 1800/1-556/14 от 30 мая 2014 г., №1800/1-556-1/14 от 30 мая 2014 г., подтверждающие то, что она и члены её семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания, были представлены в уполномоченный орган.
 
    Исходя из вышеизложенного я необоснованно не была включена в состав участников подпрограммы «Государственные Жилищные сертификаты» на 2011 - 2015 г. г..
 
    Основания для отказа в признании гражданина участником подпрограммы установлены пунктом 22 Правил.
 
    22. Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
 
    а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
 
    б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
 
    в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
 
    г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 № 257)
 
    В своем отказе начальник 2 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ основания для отказа, изложенные в правилах не обосновали, и не применили норму п.2 б).
 
             Истец Ткаченко А.В.в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с иском.
 
    Представители ответчиков ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
            19.05.2014 года 2 отделом ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было вынесено уведомление № 28-52/14-18 об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы по Министерству обороны РФ. Указанное решение обосновано тем, что Ткаченко А.В. не относится к категории военнослужащих.
 
    Суд полагает, что указанный отказ не основан на законе, а оснований для отказа в признании Ткаченко А.В. участником подпрограммы не имелось.
 
    Согласно п.п. б п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
 
    граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р.
 
    Закрытый военный городок ..., из указанного перечня исключен не был.
 
    Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
 
    Справкой, выданной филиалом «Нижегородский» ЗАО «Славянка», а также копией паспорта подтверждается, что Ткаченко А.В. и члены её семьи: дочь - Мутилина Н.С., внук - Мутилин Д.С. зарегистрированы и проживают в закрытом военном городке по адресу: .... (л.д. 17, 19-30)
 
    Таким образом, ответчиком необоснованно отказано Ткаченко А.В. и членам её семьи в признании их участниками подпрограммы.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд полагает, что права истца подлежат восстановлению, а необходимые для этого действия должны быть совершены заинтересованным лицом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При этом истец и члены её семьи должны быть включены в число участников подпрограммы с учетом даты обращения к заинтересованному лицу.
 
    Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ткаченко А.В. к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2 отделу ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий об отказе в признании участником подпрограммы незаконными, об отмене уведомления об отказе в признании участником подпрограммы, обязании признать участником подпрограммы, обязать включить в сводный список получателей сертификатов удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать действия «ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании Ткаченко Анастасии Владимировны и членов её семьи участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилье» на 2011-2015 года по Министерству обороны РФ незаконным.
 
    Отменить отказ начальника 2 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 28-52/14-18 от 19.05.2014 г., об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище” на 2011-2015 гг. по МО РФ.
 
    Обязать «ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признать     Ткаченко А.В. и членов её семьи: дочь - Мутилину Н.С., внука - Мутилина Д.С. участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилье» на 2011-2015 года по Министерству обороны РФ.
 
    Обязать «ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить Ткаченко А.В. и членов её семьи: дочь - Мутилину Н.С., внука - Мутилина Д.С. в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить сертификат с учетом даты ее обращения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                  О.Л.Логинова