Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-467/14
Дело № 2-467/14
Строка № 57
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ Р. Ф.
<.......> ДД.ММ.ГГГГ
Рамонский районный суд <.......> в составе:
председательствующего судьи Ваулина А.Б.
при секретаре Астаховой Е.В.
с участием:
помощника прокурора
<.......> Колесовой М.Г.
Представителя администрации Рамонского
<.......> Корсяковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <.......> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительными отдельных положений договора
УСТАНОВИЛ:
<.......> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительным п. 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района <.......> и МКОУ Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об образовании в МКОУ Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа было установлено, что администрация Рамонского муниципального района <.......> является учредителем МКОУ Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа, которая располагается в отдельно стоящем здании по адресу <.......>. Данное нежилое помещение передано собственником школе на основании договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.1.2. указанного договора учебная организация обязуется за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества. Однако, по мнению истца, данное положение договора противоречит ст. 210 ГК РФ и п.1 ст. 296 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а также п.5 ч.1 ст. 9 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012г. № 273-ФЗ в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, по мнению прокурора <.......> права и интересы учащихся МКОУ Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа существенно ущемляются в связи с чем он обратился в суд с соответствующим иском.
Представитель прокуратуры <.......> старший помощник прокурора Колесова М.Г. в судебном заседании иск полностью поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Представитель администрации Рамонского муниципального района <.......> Корсякова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что в случае потребности в осуществлении текущего или капитального ремонта директор школы обращается в администрацию Рамонского муниципального района <.......> с соответствующей заявкой, администрация в соответствии с действующим законодательствам оформляет такую заявку и выставляет её на торги, после определения победителя с ним заключается договор и он выполняет необходимые ремонтные работы в школе. Все работы оплачиваются за счет администрации Рамонского муниципального района <.......>. Школа не расходует собственные средства на ремонт или содержание здания. Таким образом, по мнению представителя Корсяковой Е.В., пункт 3.1.2 Договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ. фактически никаких норм действующего законодательства не нарушает.
Представитель муниципального казенного образовательного учреждения Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Постановлением администрации Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ. № 2251-и постановлено передать на праве оперативного управления муниципальному казенному образовательному учреждению Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......> здание школы, блочно-модульную котельную, расположенные по адресу <.......>.
В соответствии с п. 1.1 Договора №... о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между администрацией Рамонского муниципального района <.......> и муниципальным казенным образовательным учреждением Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......> и приложения к данному договору, администрация Рамонского муниципального района <.......> в лице уполномоченного органа предоставляет организации на праве оперативного управления муниципальное имущество: здание школы, и блочно-модульную котельную, расположенные по адресу <.......>.
Согласно пункту 3.1.2 вышеуказанного договора в отношении имущества, переданного на праве оперативного управления организация обязуется осуществлять капитальный ремонт и текущий ремонт.
В соответствии с информацией директора МКОУ Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа в учебном заведении на <.......> год требуется замена линолеума в столовой, актовом зале, библиотеке и учебных классах, установка ограждения школы, установка противопожарных металлических дверей, установка ограждения отопительных приборов, установка механизмов самозакрывания дверей, оборудование пандуса, ремонт отмостки вокруг здания школы.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено "законом" или договором.
В соответствии с п.3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из указанных правовых норм следует, что законом предусмотрена обязанность муниципального района в лице органа местного самоуправления, как собственника имущества обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а значит и их ремонт.
Однако, пунктом 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по производству ремонта текущего и капитального возложена не на собственника этого имущества - муниципальный район, как это предусмотрено законом, а на саму образовательную организацию.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный пункт договора противоречит действующему законодательству.
В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Поскольку оспариваемый пункт договора противоречит действующему законодательству и ущемляет права и законные интересы учащихся школы, суд приходит к выводу, что пункт 3.1.2 договора №... от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления является ничтожным.
В соответствии с ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Доводы представителя администрации Рамонского муниципального района <.......> о том, что финансирование всех ремонтных работ в настоящее время осуществляется администрацией муниципального района, суд во внимание не принимает, поскольку оспариваемым пунктом договора прямо предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять ремонт здания школы и котельной. В случае сохранения договора в прежнем виде и отсутствия денежных средств для финансирования ремонтных работ у администрации муниципального района, образовательная организация будет обязана самостоятельно производить ремонт переданных в оперативное управление здания школы и котельной, что будет противоречить закону и ущемлять права и законные интересы обучающихся в ней детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <.......> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительными отдельных положений договора удовлетворить.
Признать недействительным пункт 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района <.......> и Муниципальным казенным образовательным учреждением Русскогвоздевская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий А.Б. Ваулин
<.......>
<.......>
