Решение от 12 марта 2014 года №2-467/14

 
    Дело № 2-467/14
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 г.                      г. Переславль-Залесский
 
    Переславский районный суд Ярославской области в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<...>» об обязании ответчика разместить обязательную информацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Переславский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «<...>», просит суд:
 
    обязать ООО «<...>» разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru обязательную к раскрытию информацию в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в рамках исполнения задания прокуратуры Ярославской области межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В процессе изучения сайта www.reformagkh.ru установлено, что ответчиком на указанном сайте не размещена информация о его деятельности, чем нарушены требования ч.10 ст. 161 ЖК РФ, п.6 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 22.07.2013) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», п.2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Отсутствие необходимой к размещению информации на официальном сайте исключает возможность ознакомления с ней неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования поддержала, пояснила, что по состоянию на дату рассмотрения дела судом на указанном сайте сети Internet истребуемая информация не размещена.
 
    Представитель ответчика ООО «<...>» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, имеется уведомление о вручении заказного письма.
 
    Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции <адрес> области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил правовую позицию по делу, согласно которой считает требование Переславского межрайонного прокурора законным и обоснованным, указал, что согласно пункту 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Пункт 4 Стандарта устанавливает, что отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке. В рассматриваемом случае неразмещение информации Обществом в сети Интернет на официальном сайте, определенном Министерством региональною развития приказом о 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», можно расценивать как отказ Общества от предоставления информации о деятельности Общества в сфере управления многоквартирными домами для ознакомления с нею
 
    неограниченного круга лиц.
 
    Также ГЖИ ЯО сообщает, что в период с № час. № мин. ДД.ММ.ГГГГ до № час. № мин. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества в соответствии с приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 09 апреля 2012 г. № 162 «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и начальника государственной жилищной инспекции <адрес> области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении требований федерального законодательства по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными ломами» осуществлялся контроль в форме систематического наблюдения и анализа информации, раскрытой Обществом в сети Интернет.
 
    В ходе Контрольного мероприятия было установлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 5.1 и пункта 3 Стандарта информация согласно требованиям Стандарта, на официальном сайге Обществом не размещена, а также размещена не и полном объеме на сайте Общества ( <данные изъяты>). Данный факт подтверждается актом систематического
 
    наблюдения и анализа информации от ДД.ММ.ГГГГ N №. Для устранения нарушений Обществу ГЖИ ЯО выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.В связи с выявлением указанных нарушений Общество в № г. было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере № рублей постановлением ГЖИ ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № № о назначении административного наказания.С целью контроля выданного предписания приказом начальника ГЖИ ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена внеплановая выездная проверял, в ходе которой установлено, что данное предписание Обществом не исполнено.Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № В целях устранения указанных нарушений Обществу выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Дополнительно ГЖИ ЯО обращает внимание на то, что в № г. Общество постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере № рублей. Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Постановление признано незаконным и изменено в части штрафа превышающего № рублей.
 
    Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
    Заслушав пояснения процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что одним из основных видов деятельности ООО «<...>» является управление эксплуатацией жилого фонда (Устав л.д. 9-15). Под управлением ООО «<...>» согласно перечню находятся многоквартирные дома (л.д.23-27).
 
    Установлено, что в рамках исполнения задания прокуратуры Ярославской области межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    В процессе изучения сайта www.reformagkh.ru установлено, что ответчиком на указанном сайте не размещена информация о его деятельности, а именно информация о своей деятельности, а именно общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы (рапорт л.д. 7-8, распечатка с сайта л.д. 16).
 
    Согласно представленной истцом распечатке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на сайте отсутствует.
 
    В соответствии с ч.10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731.
 
    В частности, п.6 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 предусмотрено, что информация размещается управляющей организацией, в том числе на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    Таким образом, ООО «<...>» в нарушение требований ч.10 ст. 161 ЖК РФ, п.6 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 22.07.2013) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», п.2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не размещена вышеуказанная информация о его деятельности.
 
    Из искового заявления следует, что согласно материалам предыдущих прокурорских проверок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «<...>» отсутствует директор. Единственным контактным лицом ООО «<...>» является ФИО6, которой в прокуратуру предоставлены документы о том, что она является инженером данной управляющей компании (л.д. 17-19).
 
    Из должностной инструкции инженера ООО «<...>» следует, что полномочий по решению вопросов, связанных с раскрытием информации о деятельности управляющей компании, у нее не имеется (л.д.20-22).
 
    Из искового заявления следует, что в связи с указанным, возможность внесения представления в адрес должностных лиц ООО «<...>» в соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» у межрайонной прокуратуры не имеется. Ранее внесенные межрайонной прокуратурой представления в адрес ООО «<...>» либо оставались нерассмотренными, либо перенаправлялись учредителем управляющей компании инженеру ФИО6
 
    Постановлением государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП, а именно: нарушение способов и объема раскрытия информации, установленных Стандартом раскрытия информации, назначено административное наказание юридическому лицу ООО «<...>» в виде административного штрафа в размере № рублей. Решением арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и изменено постановление государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 ООО «<...>» в части штрафа превышающего № рублей.
 
    В нарушение подпункта «а» пункта 5.1 и пункта 3 Стандарта информация согласно требованиям Стандарта, на официальном сайге Обществом не размещена, а также размещена не и полном объеме на сайте Общества ( <данные изъяты>), что подтверждается актом систематического наблюдения и анализа информации от ДД.ММ.ГГГГ N №.
 
    В связи с выявлением указанных нарушений Общество в № г. было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере № рублей постановлением ГЖИ ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания.
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. В целях устранения указанных нарушений Обществу выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 22.07.2013) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного крута лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Отсутствие необходимой к размещению информации на официальном сайте www.reformagkh.ru исключает возможность неопределенного круга лиц ознакомиться с нею.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<...>» разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru обязательную к раскрытию информацию в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
 
    Ответчик вправе подать в Переславский районный суд, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.03.2014 г.
 
    Председательствующий                Ивахненко Л.А.