Решение от 05 июня 2014 года №2-467/14

Дело № 2-467/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Саматова М.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Белозеровой Е.О.,
 
    с участием
 
    истца Жиглат Л.Н.,
 
    представителя ответчика Хориной Л.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июня 2014 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
 
    Жиглат Л.Н.
 
    к
 
    Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края
 
    о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ее назначением,
 
установил:
 
    Жиглат Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ее назначением, утверждая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края с заявлением и пакетом документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    По подсчетам ответчика, общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подп 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 12 лет 5 месяцев и 28 дней.
 
    Ответчик не включил в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (более 18 лет) в Иноземцевском доме-интернате ветеранов труда «Бештау» в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры, так как Списком № 781, Списком № 1066, Списком № 464, разделом «Наименование учреждений» - «дом- интернат ветеранов труда» не предусмотрен.
 
    Истец просит признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, выразившееся в не включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Иноземцевском доме-интернате ветеранов труда «Бештау» в качестве медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры – незаконным. Признать за Жиглат Л.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать ГУ – УПФ РФ по г. Железноводску включить в трудовой стаж, предоставляющий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Иноземцевском доме-интернате ветеранов труда «Бештау» в качестве медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Хорина Л.Н. исковые требования не признала, предоставила возражения на иск, утверждая, что Управлением ПФР отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Жиглат Л.Н. по следующим основаниям. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).
 
    В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Список № 464 от 06.09.1991), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее Список № 1066 от 22.09.1999).
 
    Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.
 
    С учетом ранее действующего законодательства, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, подлежат зачету периоды работы Жиглат Л.Н. в Санатории имени Крупской: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 08 дней) в качестве медсестры изолятора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 21 дней) в качестве палатной медсестры (включая периоды отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы Жиглат Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (по ДД.ММ.ГГГГ) в Иноземцевском доме-интернате ветеранов труда «Бештау» в качестве медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры, так как Списком №781 и Списком №1066, Списком №464 разделом «Наименование учреждений» - «дом-интернат ветеранов труда» не предусмотрен.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, составляет 12 лет 5 мес. 28 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, решение Управления ПФР об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Жиглат Л.Н. принято в точном соответствии с нормами законодательства и не нарушает каких-либо принадлежащих Жиглат JI.H., прав, что не может служить основанием для признания указанного решения незаконным.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Хорина Л.Н. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Жиглат JI.H. обратилась в ГУ-УПФ РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края с заявлением и пакетом документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    По подсчетам ответчика, общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подп 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 12 лет 5 месяцев и 28 дней.
 
    Ответчик не включил в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более 18 лет) в Иноземцевском доме-интернате ветеранов труда «Бештау» в качестве медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры, так как Списком № 781, Списком № 1066, Списком № 464, разделом «Наименование учреждений» - «дом-интернат ветеранов труда» не предусмотрен.
 
    Согласно п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    Государственной стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом интернат ветеранов труда «Бештау» создано в соответствии с решением Управления коммунального хозяйства Железноводского городского совета депутатов трудящихся от 12.05.1960г. №11, как Дом-интернат ветеранов труда «Бештау», то есть изначально как учреждение социального обслуживания общего типа для пожилых людей и инвалидов.
 
    Постановлением № 245 от 3 апреля 1995 года главы администрации города Железноводска зарегистрирован Дом–интернат «Бештау пос. Иноземцево города Железноводска Ставропольского края. Согласно положению Дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
 
    Из справки директора ГСУСОН «Дом-интернат ветеранов труда «Бештау» № 37 от 18 января 2011 года явствует, что в соответствии с Распоряжением Министерства труда и соцзащиты населения Ставропольского края от 26.07.1999г. №36-Р дом-интернат ветеранов труда «Бештау» переименован в «Государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом-интернат ветеранов труда «Бештау».
 
    Таким образом ГСУСОН «Дом-интернат ветеранов труда «Бештау», начиная с даты своей деятельности, принимает на проживание с целью осуществления ухода и социального обслуживания всех без исключения граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    На основании приказа от 01.07.2011г. №114 Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом - интернат ветеранов труда Бештау» переименовано на государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом-интернат ветеранов груда «Бештау».
 
    За время работы истца в Доме-интернате «Бештау» с 1996 года по 2001 год, действовали:
 
    1) постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464, которым утвержден Список №464 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, согласно которого врачи и средний медицинский персонал (в число которых входит медсестра, старшая медсестра и главная медсестра) независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на выслугу лет;
 
    2) постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» (с изменениями от 29 октября 2002 г.), в котором должность медсестры, старшей медсестры и главной медсестры указана в перечне должностей среднего медперсонала, а в числе учреждений социального обслуживания значится дом-интернат для престарелых и инвалидов.
 
    В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которым предусмотрена должность медицинской сестры, главной медицинской сестры, для учреждений социального обслуживания: дом-интернат престарелых и инвалидов (п.31).
 
    Вышеизложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 198, ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Жиглат Л.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ее назначением – удовлетворить.
 
    Признать решение об отказе ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 12.2001 года №173-Ф3, выразившийся в не включении в трудовой стаж Жиглат Л.Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иноземцевском доме-интернате ветеранов труда «Бештау» в качестве медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры - незаконным
 
    Признать за Жиглат Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской по городу-курорту Железноводску Ставропольского края, включить в трудовой стаж Жиглат Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставляющей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иноземцевском доме-интернате ветеранов труда «Бештау» в качестве медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской по городу-курорту Железноводску Ставропольского края назначить Жиглат Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-Ф3 с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья М.И. Саматов