Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 2-4669/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2014 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Ушанёвой Л.Ф.,
при секретаре Анисимовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4669/2014 по иску Люпиной О. Д. о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Люпина О.Д. обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что в <дата> года она обратилась в Управление социальной защиты населения с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив соответствующие документы о подтверждении трудового стажа и имеющихся наградах. <дата> решением Департамента социального развития ХМАО-Югры ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для отказа послужило то, что представленные ею документы о награждении не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства автономного округа №103-п от 06.06.2005 года. С данным решением она не согласна. Она является получателем пенсии по старости, общий трудовой стаж её составляет 44 года. Представляя документы на присвоение звания «Ветеран труда», в качестве документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, она представила Благодарность Таможенного Комитета РФ от <дата> года и удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» от <дата> года. При этом, специалист, принимавший документы, принял только Благодарность Таможенного комитета. Истец считает, что представила надлежащие документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, а решение Департамента социального развития ХМАО-Югры об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не соответствует Конституции РФ и федеральному законодательству. Просит признать незаконным решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда».
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона РФ №5-ФЗ от <дата> "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости илиза выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Аналогично определен круг лиц, относящихся к категории ветерана труда, и Законом ХМАО - Югры от <дата> № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийской автономном округе – Югре» (подпункт 2 пункта 4 статьи 1).
Таким образом, как федеральным законодателем, так и законодательством субъекта Российской Федерации определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлены общие основания для присвоения звания: награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании было установлено, что истец имеет трудовой стаж более 40 лет, что подтверждается записями в её трудовой книжке, является получателем пенсии по старости с <дата> (л.д.6-18, 22).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Люпина О.Д. имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда". Однако, данное обстоятельство не является достаточным для присвоения ей указанного звания, поскольку для этого гражданин должен быть награжден орденами или медалями, либо удостоен почетным званием СССР или Российской Федерации, либо награжден ведомственными знаками отличия в труде.
В подтверждение доводов о наличии права на присвоение звания "Ветеран труда" истец ссылается на награждение её в <дата> году ведомственным знаком Федеральной службы государственной статистики (Росстат) «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения <дата> года» (л.д.20) и Благодарностью Таможенного Комитета РФ от <дата> года.
<дата> Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказал Люпиной О.Д. в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что предоставленные ею награды не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный <адрес> от <дата> № 103-п (л.д.4).
Статья 7 Федерального закона от <дата> №5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Отнесение наград, знаков отличия к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.
Определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.
Согласно Приказу Росстата от <дата> № "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данная медаль действительно является ведомственным знаком отличия, вместе с тем, согласно п.2 Положения о медали, утвержденного указанным Приказом, медалью награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, но и лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов. К таким лицам, в том числе, относятся граждане Российской Федерации, осуществляющие сбор сведений о населении в соответствии со ст.9 Федерального закона от 25.01.2002 №8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения".
Из содержания и смысла п.2 Положения о медали следует, что ею награждаются не за трудовой вклад, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.
Таким образом, медаль, которой награжден истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку она присваивалась временному переписному персоналу не за продолжительный добросовестный труд в органах государственной статистики и заслуги, достижения, отличия в нем, а за иной вклад гражданина в социально-общественной сфере.
В этой связи, законные основания признания медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", полученной Люпиной О.Д., ведомственным знаком отличия в труде, отсутствуют.
Благодарность Таможенного Комитета РФ от <дата> года, которой награждена истец, также не отнесена к ведомственному знаку отличия в труде.
Таким образом, суд считает, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обоснованно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда».
С учетом изложенного, суд находит требования истца не основанными на законе и не подлежащими удовлестворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Люпиной О. Д. в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись Л.Ф.Ушанёва
Копия верна:
Судья Л.Ф.Ушанёва
