Решение от 22 апреля 2013 года №2-466/237-2013г.

Дело № 2-466/237 - 2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2013 года                   г. Курск
 
    Курский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попрядухина И.А.,
 
    при секретаре Кудрявцевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семехиной ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации и Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области об оспаривании постановления о включении квартиры в число служебных жилых помещений и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Семехина Е.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения иска в ходе судебного разбирательства) к Министерству обороны Российской Федерации и Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, в котором просила суд признать недействительным постановление Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в части включения квартиры № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> в закрытом военном городке № <данные изъяты> Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в число служебных жилых помещений, и признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру № <адрес> в доме № <адрес> в <адрес> Курского района Курской области.
 
    В судебном заседании истица Семехина ФИО9 и ее представитель адвокат Лунев ФИО10 исковые требования поддержали, пояснив, что истица с 1988 года по апрель 1994 года постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, после чего в мае 1994 года прибыла на территорию РФ, устроилась на работу в войсковую часть №, которая выделила ей для проживания спорную квартиру, имевшую на тот момент адрес: № в <адрес> закрытом военном городке № Клюквинского сельсовета Курского района Курской области. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истица с членами своей семьи постоянно была зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства и фактически проживала в ней, своевременно вносила плату за содержание жилья и коммунальные услуги. После прекращения ее трудовых отношений с работодателем - войсковой частью № либо иными лицами вопрос о ее выселении из спорной квартиры никогда не ставился. При вселении в квартиру в 1994 году каких-либо документов на вселение ей не выдавалось. Впоследствии на основании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года было постановлено заключить с ней договор социального найма данной квартиры, однако, несмотря на этот приказ указанный договор впоследствии с ней так и не был заключен. До настоящего времени истица участия в приватизации жилья не принимала, в том числе и потому, что паспорт гражданина РФ она получила только в 2001 году.
 
    Постановлением Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была включена в число служебных жилых помещений. Это постановление истица полагает незаконным, так как оно нарушает ее права на приватизацию жилья, и в противоречие положениям ЖК РФ принято неуполномоченным органом - Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, тогда как спорная квартира относится к федеральной собственности и в муниципальную собственность Клюквинского сельсовета Курского района Курской области не передавалась. В установленном порядке спорная квартира в число жилых помещений специализированного жилищного фонда, либо в число иных жилых помещений, не подлежащих приватизации, не была включена.
 
    Постановлением Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выводом закрытого военного городка № из разряда закрытых спорной квартире был присвоен адрес: квартира <адрес> в доме <адрес> в <адрес> Курского района Курской области.
 
    Кроме самой истицы в спорной квартире в настоящее время проживают и зарегистрированы ее супруг Семехин ФИО11 и совершеннолетняя дочь Семехина ФИО12 которые дают согласие на приватизацию квартиры и сами отказываются от участия в приватизации в ее пользу.
 
    Решив воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, истица обратилась с соответствующим заявлением в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице отделения в Курской области, однако указанное учреждение Минобороны России отказывает ей в заключении договора социального найма спорной квартиры и договора приватизации квартиры, ссылаясь на то, что полномочиями по бесплатной передаче жилых помещений гражданам в порядке приватизации оно не наделялось, а правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами осуществляет Минобороны РФ.
 
    На основании изложенного, ссылаясь на ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истца и ее представитель просили суд удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России и в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице отделения в Курской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
 
    Представитель ответчика - Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал об отсутствии у него возражений относительно заявленных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Курской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Семехин ФИО13. и Семехина ФИО14 в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить, полностью подтвердив объяснения истицы и ее представителя, а также пояснили, что сами они отказываются от участия в приватизации спорной квартиры и дают свое согласие на приватизацию этой квартиры истцом, о чем представили письменное заявление.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения истицы Семехиной ФИО15 и ее представителя адвоката Лунева ФИО16., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Семехина ФИО17 и Семехиной ФИО18 суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В силу ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В уведомлении Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорную квартиру № <адрес> в доме № <адрес> в <адрес> Курского района Курской области. Как следует из справки Курского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, данные о собственниках указанной квартиры в БТИ также отсутствуют.
 
    В соответствии с сообщением ТУ Росимущества в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества на территории Курской области сведений о спорной квартире не имеется, что вместе с тем, не исключает отнесение указанного объекта к федеральной собственности.
 
    В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации был включен, в том числе, и военный городок №, расположенный на территории <адрес>.
 
    Впоследствии Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок №, расположенный на территории Курской области, из вышеуказанного перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации был исключен.
 
    Постановлением Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выводом закрытого военного городка № из разряда закрытых спорной квартире, имевшей адрес квартира № <адрес> в доме № <адрес> в закрытом военном городке № Клюквинского сельсовета Курского района Курской области был присвоен новый адрес: квартира № <адрес> в доме № <адрес> в <адрес> Курского района Курской области.
 
    Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии со справкой филиала «Воронежский» РЭР № «Курский» ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира является федеральной собственностью Министерства обороны Российской Федерации и находится на учете в ФГУ «Центральное ТУИО».
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорная квартира действительно является собственностью Российской Федерации.
 
    Как следует из объяснений истицы Семехиной ФИО19 и ее представителя Лунева ФИО20., копии паспорта истицы и ее трудовой книжки, адресного листка убытия Семехиной ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, карточки регистрации Семехиной ФИО22. от ДД.ММ.ГГГГ, карточки квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения УФМС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, истица с 1988 года по апрель 1994 года постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, после чего в мае 1994 года прибыла на территорию РФ, устроилась на работу в войсковую часть №, которая выделила ей для проживания спорную квартиру, где истица вместе с членами своей семьи начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время была постоянно зарегистрирована по месту жительства и фактически проживала. На основании заключения УВД Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было приобретено гражданство РФ и выдан паспорт гражданина РФ. В настоящее помимо истицы Семехиной ФИО23 в квартире также проживают и зарегистрированы ее супруг Семехин ФИО24 и совершеннолетняя дочь Семехина ФИО25
 
    Перечисленные доказательства подтверждают доводы истицы о том, что ранее она не участвовала в приватизации жилых помещений, поскольку после прибытия на территорию РФ в мае 1994 года, она будучи постоянно зарегистрированной по месту жительства в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имела возможности принимать участия в приватизации иных жилых помещений. Также принять участие в приватизации жилья истица не имела возможности до получения паспорта гражданина РФ, который был ей выдан только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как уже было указано выше, судом установлено, что спорная квартира является федеральной собственностью. Объяснениями истицы и ее представителя, а также материалами дела подтверждается, что при вселении в квартиру в 1994 году каких-либо документов на вселение истице не выдавалось. Впоследствии на основании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено заключить с ней договор социального найма данной квартиры, однако несмотря на этот приказ указанный договор впоследствии с ней так и не был заключен.
 
    Поскольку в установленном законом порядке спорная квартира в число служебных, иных помещений специализированного жилищного фонда, а также других жилых помещений, не подлежащих приватизации (ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), спорная квартира на настоящий момент не была включена, к правоотношениям по пользованию спорной квартирой, находящейся в федеральной собственности, подлежат применению положения раздела III ЖК РФ о пользовании жильем на основании договора социального найма жилого помещения в государственном жилищном фонде. При этом суд также принимает во внимание, что приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ от имени собственника жилого помещения уже принималось решение о заключении с истицей договора социального найма данной квартиры; согласно трудовой книжки после прекращения ДД.ММ.ГГГГ трудовых отношений истицы с войсковой частью № работодателем либо иными лицами вопрос о ее выселении из спорной квартиры никогда не ставился; исходя из карточки квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ истица надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    При этом отсутствие заключенного договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления собственником жилого помещения (либо уполномоченным им лицом) указанного договора.
 
    Согласно имеющихся в материалах дела сообщений ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице отделения в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, указанное учреждение Минобороны России отказало истице в заключении договора социального найма спорной квартиры и договора приватизации квартиры, ссылаясь на то, что полномочиями по бесплатной передаче жилых помещений гражданам в порядке приватизации оно не наделялось, а правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами осуществляет Минобороны РФ.
 
    Согласно п. 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
 
    Суд принимает во внимание, что истица Семехина ФИО26и третьи лица Семехин ФИО27. и Семехина ФИО28., постоянно проживающие в спорной квартире, относящейся к федеральной собственности, к правоотношениям по пользованию которой подлежат применению положения ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения, выразили волеизъявление на приватизацию этой квартиры с передачей ее в собственность одного из совместно проживающих лиц, а именно - в собственность истицы.
 
    При таких обстоятельствах истица имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, а отсутствие утвержденного на ведомственном уровне порядка передачи закрепленных за Министерством обороны РФ жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, и занимаемых гражданами на условиях договора социального найма в собственность таких граждан в порядке приватизации, не должно ограничивать жилищные права граждан, предусмотренные законом.
 
    Суд также находит обоснованными доводы иска о признании недействительным постановления Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения спорной квартиры, имевшей на тот момент адрес: квартира <адрес> в доме <адрес> в закрытом военном городке № Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, в число служебных жилых помещений.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, действовавшего с 01.03.2005 года, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных указанными Правилами.
 
    В соответствии с Постановлением Правительство Российской Федерации от 25 марта 2010 года № 179 решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Таким образом, в отношении спорной квартиры, являвшейся федеральной собственностью, решение о включении ее в число служебных могло быть принято лишь соответствующим органом Министерства обороны РФ.
 
    С учетом изложенного, оспариваемое постановление Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения спорной квартиры в число служебных жилых помещений, как принятое с нарушением вышеуказанных норм закона, и ограничивающее право истицы на приватизацию указанной квартиры подлежит признанию недействительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Семехиной ФИО29 удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в число служебных жилых помещений квартиры № <адрес> в доме № <адрес> в закрытом военном городке № Клюквинского сельсовета Курского района Курской области (имеющей в настоящее время адрес: квартира № <адрес> в доме № <адрес> в п. Сахаровка Клюквинского сельсовета Курского района Курской области).
 
    Признать за Семехиной ФИО30 право собственности в порядке приватизации на квартиру № <адрес> в доме № <адрес> в п. Сахаровка Клюквинского сельсовета Курского района Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: