Решение от 25 августа 2014 года №2-466/2014

Дело № 2-466/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чкаловск 25 августа 2014 года
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Тардовой И.В., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 «Светлячок» об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 «Светлячок» (далее МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок») об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проверки исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в деятельности МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок», установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.swetlyachok.ru зарегистрирован официальный сайт МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок», территориально расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Нахимова д. 12а.
 
    В ходе проверки исполнения законодательства об образовании установлено, что по состоянию на 30.06.2014 на официальном сайте данной образовательной организации в нарушение требований закона не размещена информация о форме обучения в МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок», о нормативном сроке обучения, о реализуемых образовательных программах, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением их копий (при наличии), о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о федеральных государственных стандартах и об образовательных стандартах (приложением копий), не в полном объеме размещена информация о персональном составе педагогических работников с указанием уровня квалификации и общего стажа работы и стажа работы по специальности, данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовки); не размещена информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам 2013 года, об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, по договорам образования за счет физических и (или) юридических на 2014 год.
 
    В нарушение требований закона на официальном сайте МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок» в установленном порядке не размещены копии планов финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденных в установленном поряди или бюджетной сметы образовательной организации на 2013, 2014 годы, отчета о результатах самообследования.
 
    Отсутствие на официальном сайте МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок» в сети «Интернет» сведений о деятельности образовательной организации, предусмотренных законом, нарушает принцип открытости и доступности к деятельности образовательной организации и не способствует достижению целей, установленных Федеральной целевой программой Развитие образования на 2011-2015 годы.
 
    Указанные нарушения требования законодательства существенно нарушают права и свободы несовершеннолетних, неопределенного круга лиц на обеспечение доступности качественного образования.
 
    В судебном заседании представитель истца Огонькова Г.Ю. на исковых требованиях прокурора Чкаловского района, в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, настаивала, просила обязать МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию:
 
    - о форме обучения в МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок», о нормативном сроке обучения, о реализуемых образовательных программах, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением их копий (при наличии), о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о федеральных государственных стандартах и об образовательных стандартах (приложением копий), в полном объеме разместить информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня квалификации и общего стажа работы и стажа работы по специальности, данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовки); информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам 2013 года, об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, по договорам образования за счет физических и (или) юридических на 2014 год.
 
    Обязать МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» копии планов финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденных в установленном поряди или бюджетной сметы образовательной.
 
    В судебное заседание представитель ответчика МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок» - заведующая детским садом Л.М.Н. не явилась, обратившись с заявлениями о рассмотрении дела в ее отсутствие, причем согласно заявлению МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок» исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан признает в полном объеме. Признание иска заявлено добровольно. Последствия признания иска известны и понятны. Кроме этого представитель ответчика просит уменьшить размер государственной пошлины, так как МКДОУ – бюджетной организации не предусмотрено финансирование указанных расходов.
 
    Выслушав представителя истца Огонькову Г.Ю., изучив материалы дела, суд принимает признание исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 «Светлячок» об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61 утверждена Федеральная целевая программа Развития образования на 2011-2015 годы, целями и задачами которой, в том числе является обеспечение доступности качественного образования, развитие системы оценки качества образования.
 
    В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие образования на 2011-2015 годы» для решения задачи «Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг» предусмотрено проведение и создание единой информационной системы образования.
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3
«Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации
формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в    информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее -Правила).
 
    Пункт 3 Правил также предусматривает объем информации, установленной в ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подлежащей размещению на официальном сайте образовательной организации.
 
    На основании п.п. 6, 8 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменения. Данная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличных формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату предоставления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ всю совокупность представленных по делу доказательств и мнения сторон, изложенные в том числе, и в письменном заявлении, суд приходит к выводу, что признание искового требования ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требования истца, в связи с чем, исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к МКДОУ № 16 «Светлячок» об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    При разрешении вопроса о взыскании государственной пошлины суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с МКДОУ № 16 «Светлячок» в доход бюджета Чкаловского района Нижегородской области, поскольку в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются, в том числе, и организации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
 
    Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    В силу подпункта 3 п. 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с МКДОУ № 16 «Светлячок» в доход государства, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку прокурор заявил иск в интересах неопределенного круга лиц.
 
    МКДОУ № 16 «Светлячок» обратилось с заявлением об уменьшении суммы взыскиваемой государственной пошлины, указав, что МКДОУ является бюджетной организацией, а также в связи с тем, что финансирование указанных расходов не предусмотрено.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины….
 
    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные требования правовых норм законодательства РФ о налогах и сборах, а также мнение прокурора, исходя из материального положения МКДОУ № 16 «Светлячок», суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 50 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 «Светлячок» об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.
 
    Обязать МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию:
 
    - о форме обучения в МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок», о нормативном сроке обучения, о реализуемых образовательных программах, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением их копий (при наличии), о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о федеральных государственных стандартах и об образовательных стандартах (приложением копий), в полном объеме разместить информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня квалификации и общего стажа работы и стажа работы по специальности, данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовки); информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам 2013 года, об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, по договорам образования за счет физических и (или) юридических на 2014 год.
 
    Обязать МКДОУ детский сад № 16 «Светлячок» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» копии планов финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденных в установленном порядке или бюджетной сметы образовательной организации на 2013, 2014 годы, отчета о результатах самообследования.
 
    Взыскать в доход бюджета Чкаловского района Нижегородской области с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 16 «Светлячок» государственную пошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Звягенцев