Решение от 13 августа 2014 года №2-466/2014

Дело № 2-466/2014
 
                         РЕШЕНИЕ
 
                    Именем Российской Федерации
 
    13.08.2014                                    р.п. Таврическое
 
    Таврический районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
 
    при секретаре ЛМА,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения,
 
                            установил:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Ленинского сельского поселения Таврического района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести высоту подступенка наружной лестницы в соответствии с требованиями СП 13330.2012, установить высоту поручней пандуса в соответствие с требованиями СП 13330.2012, организовать навес над входной площадкой, привести размер входной площадки в соответствие с требованиями СП 13330.2012, организовать размер тамбура в соответствии с требованиями СП 13330.2012, привести порог входной двери в соответствие с требованиями СП 13330.2012, организовать автостоянку для инвалидов. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Таврического района совместно со специалистом Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Ленинского сельского поселения. В ходе проверки в здании администрации Ленинского сельского поселения выявлены несоответствия требованиям СП 59.13330.2012 элементов здания. Выявленные нарушения воспрепятствуют социальной защите инвалидов, нарушают их законные интересы и права. Собственником здания является Ленинское сельское поселение Таврического района Омской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Абайдулин М.Х. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по доверенности Потапова А.А. исковые требования не признала.
 
    Представитель третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району в судебном заседании Дуб Т.А. исковые требования полагала обоснованными.
 
    Представитель третьего лица председатель общества инвалидов Таврического района Сыресина Г.П. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 209, 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, бремя содержания принадлежащего собственнику имущества несет он сам.
 
    Как следует из материалов дела, собственником здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> р.<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, в указанный перечень включен СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Свод правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)» является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.
 
    В соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Марш открытой лестницы не должен быть менее трех ступеней и не должен превышать 12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами.
 
    Пунктами 4.1.14, 4.1.15, 5.1.2 указанного выше Свода правил предусмотрено, что наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением Министерства труда и социального развития Омской области совместно с прокуратурой района в отношении администрации Ленинского сельского поселения, в ходе проведенной проверки установлено, что ширина проступни <данные изъяты> м, высота подступенка <данные изъяты> см. (л.д. 6-10).
 
    Актом комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость организации высоты подступенка согласно требованиям СП 59.13330.2012.
 
    Пунктами 4.1.14, 4.1.15, 5.1.2 указанного выше Свода правил предусмотрено, что наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением Министерства труда и социального развития Омской области совместно с прокуратурой района в отношении администрации Ленинского сельского поселения, в ходе проведенной проверки установлено, что высота поручня пандуса <данные изъяты> см (л.д. 6-10).
 
    Указанное свидетельствует о несоответствии поручней пандуса требованиям СП 59.13330.2012.
 
    Согласно акту комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поручни пандуса необходимо привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    В соответствии с п. 4.2.1, 4.2.4 на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м. Разметку места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размером 6,0х3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины - 1,2 м.
 
    Из представленного в материалы дела акта проверки следует, что автостоянка для инвалидов у здания администрации Ленинского сельского поселения отсутствует оборудованная знаком и разметкой автостоянка для инвалидов, что является нарушением требований СП 59.13330.2012 (л.д. 8).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    И представленного акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация автомобильной стоянки для инвалидов является возможной. Будущая стоянка должна соответствовать требованиям СП 59.13330.2012.
 
    Доказательств наличия автостоянки с установленными знаком и разметкой на момент рассмотрения спора материалы дела не содержат, стороной ответчика в судебном заседании не представлялось.
 
    В соответствии с п. 5.1.3, 5.1.4 СП 59.13330.2012 входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2х2,2 м. В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола.
 
    Из акта проверки следует, что навеса над входной площадкой нет (л.д. 7). Доказательств обратного в материалы дела стороной ответчика не представлено.
 
    Также прокурором заявлены требования об организации размера тамбура помещения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Из акта проверки следует, что глубина тамбура составляет <данные изъяты>
 
    При этом актом комиссионного обследования приспособляемых помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что увеличение глубины тамбура не представляется возможным, так как влечет за собой перекрытие путей движения при эвакуации и увеличение ширины тамбура нецелесообразно ввиду конструктивных особенностей здания (толщина несущих стен около 1м).
 
    Указанные доводы суд полагает заслуживающими внимания, поскольку в соответствии с п. 1.5 СП 59.13330.2012 предусмотрено, что проектные решения, предназначенные для МГН, должны обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении: безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда МГН; эвакуации людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов.
 
    Обеспечение безопасности жизнедеятельности в период нахождения населения, в том числе и МГН, в здании администрации должно иметь преимущественное значение, поскольку в случае возникновения чрезвычайной ситуации при перекрытых путях эвакуации гражданам будет создана угроза их жизни и здоровью, что является недопустимым и противоречащим требованиям Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
 
    Доказательств наличия иной технической возможности оборудования тамбура помещения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 истцом в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с п. 5.1.4 СП 59.13330.2012 наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м.
 
    Как следует из акта проверки порог входной двери составляет <данные изъяты> м., что не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 и создает препятствие в доступе к зданию администрации Ленинского сельского поселения.
 
    Более того из представленного ответчиком акта комиссионного обследования приспособляемых помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порог входной двери необходимо установить в соответствии требованиями СП 59.13330.2012.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу о том, что выявленное нарушение подлежит устранению ответчиком.
 
    В связи с тем, что в судебном заседании выявленные нарушения требований СП 59.13330.2012 нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не принималось действий к недопущению нарушений прав инвалидов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к администрации Ленинского сельского поселения о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие администрации Ленинского сельского поселения Таврического района в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным.
 
    Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Таврического района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании:
 
    - привести высоту подступенка наружной лестницы в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012;
 
    -установить высоту поручней пандуса в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012;
 
    -организовать навес над входной площадкой;
 
    -привести порог входной двери в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012;
 
    -организовать автостоянку для инвалидов;
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.08.2014.
 
    Судья