Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 2-466/2014
Решение вступило в законную силу: 12.08.2014 года.
Дело № 2-466/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июля 2014 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Никитченко А.А.,
при секретаре Андреевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании оборудовать вход в помещение администрации пандусом,-
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее – МО «Облученское городское поселение») об обязании оборудовать вход в помещение администрации пандусом. Исковые требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Облученского района ЕАО по вопросу соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, были выявлены нарушения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры в части отсутствия пандуса в здании администрации МО «Облученское городское поселение». Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС, является МО «Облученское городское поселение». По информации ответчика, вход в указанное здание не оборудован пандусом, а также поручнями в соответствии с санитарными нормами и правилами, что нарушает права инвалидов и других лиц, отнесенных к маломобильным группам населения. Вышеуказанное нежилое здание по своему назначению относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения. Указанная ситуация свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – помещению администрации МО «Облученское городское поселение». Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать администрацию МО «Облученского городского поселения» оборудовать вход в указанное помещение, расположенное по АДРЕС, пандусом с поручнями на лестничном марше при входе в здание в соответствии со СНиП 35-01-2001.
В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные ответчиком в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: вход в здание администрации поселения не оборудован пандусом, что является незаконным, нарушающим права и законные интересы маломобильных групп населения, являющихся инвалидами. Просил обязать ответчика устранить допущенное нарушение, оборудовав вход в помещение администрации Облученского городского поселения пандусом в срок до ДАТА.
Представитель ответчика – администрации МО «Облученское городское поселение»., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что, действительно, в нарушение законодательства о защите прав инвалидов вход в здание администрации Облученского городского поселения не оборудован пандусом, обязуются его установить в срок до конца ДАТА, так как в настоящее время нет денежных средств в бюджете на данные работы. Бюджет на ДАТА будет приниматься в октябре-ноябре текущего года и денежные средства на устройство пандуса будут заложены в бюджете на следующий год, однако не исключены непредвиденные работы, например, в настоящее время ведутся работы по замене теплотрассы и деньги приходится брать с бюджета, в связи с чем просила суд установить срок исполнения решения суда до ДАТА
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 названного Федерального закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания.
Исходя из указанных выше норм, суд считает, что здание администрации МО «Облученское городское поселение» относится к объектам социальной инфраструктуры, к которому должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов.
Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» утверждены указанные санитарные правила и нормы (далее – СНиП 35-01-2001).
В соответствии с п. 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы в здания, помещения должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема.
Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 следует, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
Пунктом 3.14 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Согласно п. 3.17 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении на высоте здания кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы и другие приспособления для перемещения инвалидов.
Необходимость обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры вытекает также из ч. 1 ст. 12 положений Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что нежилое здание, расположенное по АДРЕС, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в указанном здании расположена администрация Облученского городского поселения.
Из ответа главы администрации поселения в адрес прокурора Облученского района ЕАО от ДАТА № Х следует, что при входе в здание администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» пандус отсутствует, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Учитывая, что при таких обстоятельствах доступ к объекту социальной инфраструктуры – помещению администрации Облученского городского поселения инвалидам и другим лицам, относящимся к маломобильным группам населения, не обеспечен, что нарушает требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика устранить допущенное нарушение путем оборудования входа в помещение администрации пандусом с соблюдением требований СНиП 35-01-2001.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая требования разумности, а также порядок финансирования и принятия бюджета муниципального образования, объем работ, необходимый для обустройства входа в здание пандусом, существующий порядок заключения муниципальных контрактов, с учетом предстоящего холодного время года и сроков, предложенных сторонами, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения возложенной судом обязанности по ДАТА
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчика в данном случае не подлежит.
На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 103, 194-198, 199, 206 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании оборудовать вход в помещение администрации пандусом – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок по ДАТА оборудовать вход в помещение администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, расположенное по АДРЕС, пандусом с поручнями на лестничном марше при входе в здание в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Никитченко
