Решение от 20 мая 2013 года №2-466/2013

    Дело № 2-466/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Чернушка                            20 мая 2013 года
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,
 
    с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4
 
    при секретаре Гафурове Р.Р.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    ФИО1 к администрации <адрес> в лице Управления имущественных отношений о признании права аренды на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чернушинского муниципального района в лице Управления имущественных отношений о признании права аренды на земельный участок.
 
    Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Сульмашинского сельсовета № утвержден список застройщиков во вновь проектируемом жилом комплексе в <адрес>, истец вошел в указанный список застройщиков по<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №, на основании постановления главы администрации <адрес>. В последующем был заключен новый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 4 года 11 месяцев, расположенного по адресу:<адрес>, поз. № с кадастровым номером №, общей площадью 1467, 00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, целевой использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Договоры аренды после их заключения в регистрационной палате зарегистрированы не были по причине юридической неграмотности истца. Администрация не расторгала с истцом вышеуказанный договор и претензий по использованию участка не имела. До окончания срока аренды земельного участка, истец обращался с заявлением регистрации договора аренды земельного участка, но в регистрации договора ему было отказано по причине того, что земельный участок под № не был зарегистрирован по первому договору. Истец считает, что приобрел право на арендуемый земельный участок, так как ежегодно вносил арендную плату, занимался освоением участка: остолбил, вырубил лесную поросль, построил баню, определил место фундамента под строение. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 422, 432, ч.1 ст. 434, п.1 ст. 651, ст. 606, ст. 607, п.п. 1,2 ст.609, п.3 ст. 610, 621 ГК РФ просит признать право аренды земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу:<адрес> № с кадастровым номером №, общей площадью 1 467 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое использование – для ведения личного подсобного хозяйства, за ФИО1, обязать <адрес> отдел Росреестра зарегистрировать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в суде заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал, что изменять, уточнять исковые требования он не намерен, просил рассмотреть иск в пределах заявленных им требований, привлекать в качестве ответчика Управление Росреестра не намерен, пояснил, что его доверитель обратился в Чернушинский отдел Управления Росреестра по<адрес> для регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, однако государственная регистрация договора аренды была приостановлена, так как по мнению государственного регистратора при заключении договора аренды не была соблюдена процедура предоставления земельного участка, предусмотренная ЗК РФ. Решение регистрирующего органа его доверитель не оспаривал, обратился с заявлением о продлении срока приостановления. Со стороны управления имущественных отношений препятствия в пользовании земельным участком не чинились, участок из пользовании ФИО1 не изымался, третьим лицам не передавался, требования о расторжении договора аренды не предъявлялись.
 
    Ответчик администрация <адрес> в лице Управления имущественных отношений, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что против удовлетворения требований истца возражений не имеет, право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 приобрел в соответствии с п.3 ст.22 ЗК РФ. Он использует полученный в аренду земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, претензий к нему со стороны арендодателя нет, задолженность по арендной плате отсутствует.
 
    Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> <адрес> отдел, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает иск ФИО1 необоснованным, подлежащим отклонению.
 
    Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В соответствии со ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    В силу положений ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно ст. 621 ГК РФ, 1. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. 2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
 
    В соответствии с положениями ст. 651 ГК РФ, договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Из обстоятельств установленных судом следует, что согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 был включен в список граждан, которым на основании их личных заявлений должны быть предоставлены в аренду земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 7-8).
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок из земель поселений общей площадью 1467 кв.м., расположенный в <адрес>, № <адрес> для проектирования жилого дома и хозяйственных построек в аренду на три года, с заключением договора аренды в месячный срок (л.д.9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого являлся земельный участок площадью 1467 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № Чернушинский район. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
 
    Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 из земель населенных пунктов на новый срок предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1467 кв.м., расположенный по адресу: позиция № <адрес> в аренду сроком 4 года 11 месяцев для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, предметом договора является земельный участок с кадастровым номером № площадью 1467 кв.м., расположенный по адресу: поз. №, <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, целевое использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.13-14). Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи земельного участка, составленного и подписанного сторонами договора (л.д.15). Согласно акту фактического использования земельного участка площадью 1467 кв.м., являющегося приложением № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатор пользуется земельным участком с 2003 года (л.д.16 оборотная сторона).
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 6, 11.1 Земельного Кодекса РФ объектом права может являться земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно кадастровой выписке, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение<адрес>, поз. №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № государственная регистрация договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, поз. №, кадастровый номер № приостановлена, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка предоставления земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством (л.д. 19-20).
 
    Земельный участок для ведения ЛПХ расположенный в черте населенного пункта предполагает возможность возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений (п.2 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
 
    Статья 30.1 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства. В данном случае предусмотрена аукционная процедура предоставления земельных участков (п.2 ст. 30.1 ЗК РФ).
 
    Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что на момент заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № на кадастровом учете не стоял, как самостоятельный объект недвижимости не существовал, таким образом, предмет договора аренды идентифицировать невозможно, из чего следует, что существенное условие договора аренды считается несогласованным, договор аренды в соответствии с п.3 ст.607 ГК РФ – незаключенным. Кроме того, учитывая, что срок договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 года, данный договор подлежал государственной регистрации в установленном законом о регистрации порядке. Из отзыва Управления Росреестра по<адрес> на иск следует, что в ЕГРП отсутствует запись о регистрации указанного договора, таким образом, данный договор считается незаключенным в силу п.3 ст. 433 ГК РФ. При таких обстоятельствах у истца не имеется преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
 
    Согласно ч.1 ст.11 ГК РФ, ч.1 ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием для отказа в иске.
 
    Требование о признании права аренды предъявлено истцом к ответчику – администрации <адрес> в лице Управления имущественных отношений. В то же время из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ответчик препятствий в пользовании земельным участком истцу не создавал, каких-либо доказательств, подтверждающих, что ответчиком были нарушены права, свободы и законные интересы истца в материалах дела не содержится, суду не представлено. Договор аренды земельного участка Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подписан, в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок истцу отказано не было, земельный участок из пользования истца не изымался.
 
    Исковое производство предполагает наличие спора между истцом и ответчиком, подлежащего разрешению в судебном порядке. Однако Управление имущественных отношений не оспаривает права истца, а также не является нарушителем законных прав и интересов истца.
 
    Фактически требования истца о признании права аренды земельного участка направлены на устранение препятствия в осуществлении государственной регистрации договора аренды. Однако, решение Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации договора аренды истцом не оспаривалось, правом на изменение оснований или предмета иска, на уточнение исковых требований истец либо его представитель не воспользовались, настаивали на рассмотрении дела по заявленным требованиям.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования ФИО2 о признании за ним права аренды на земельный участок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу:<адрес> поз.№ с кадастровым номером №, общей площадью 1 467 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое использование – для ведения личного подсобного хозяйства, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                             И.Ю. Толпышева