Решение от 18 марта 2014 года №2-466/1

 
 
 

дело № 2-466/1
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Бондаренко Е.В.,
 
    с участием истицы – Надточей А.Н.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе Брянской области – Смирновой Т.А.,
 
    при секретаре – Галушко Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2014 года в г. Клинцы Брянской области гражданское дело по исковому заявлению Надточей А. Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о восстановлении права на получение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Надточей А.Н.обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> ( далее ГУ УПФ РФ в <адрес>) о восстановлении права на получение пенсии по старости.
 
    В обосновании своего искового заявления указывает, что обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
    Однако, ответчик ей отказал, считая, что у нее отсутствует право на снижение возраста по указанному основанию.
 
    Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она проживает по адресу <адрес>, территория которого относится к зоне отселения и это дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, который относится к зоне проживания с правом на отселение, что составляет 21год и дает право на снижение возраста на 5 лет ( за каждые 3 года проживания – снижение 1 год
 
    Считает, что в соответствии с действующим законодательством и определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 403-О имеет право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам ст.33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до 7 лет, т.е. имеет право для выхода на пенсию в 48 лет, однако поскольку она обратилась с заявлением к ответчику за назначением ДД.ММ.ГГГГ, то имеет право на назначение пенсии с указанной даты.
 
    В судебном заседании истица Надточей А.Н. поддержала свои требования, просила их удовлетворить в полном объёме и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель УПФ РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> Смирнова Т.А. исковые требования Надточей А.Н. не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Согласно ст. 35 названного Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    В соответствии с примечанием к разделу 3 Закона РФ от 15.05.19991 № при определении дополнительной величины, на которую снижается возраст выхода на пенсию, производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зонах с различной степенью радиоактивного загрязнения, при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста на более льготных условиях.
 
    Считает, что, так как заявитель Надточей А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и на день подачи заявления о назначении пенсии проживает на территории зоны отселения, то в соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1244, имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста – 3 года и за каждый год проживания – снижение пенсионного возраста на 6 месяцев, т.е. в общей сложности по данной зоне проживания истица имеет право на снижение возраста на 5 лет. Учитывая, что заявитель более 15 лет проживала в зоне проживания с правом на отселение, где предельная величина снижения пенсионного возраста составляет 5 лет, то по мнению Управления, Надточей А.Н. имеет право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет, т.е. по одному из оснований.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно копии удостоверения серии АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ Надточей А.Н. постоянно проживает в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Территория данного населённого пункта относится к зоне отселения согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582.
 
    Согласно копии удостоверения серии АЖ № 004653, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Надточей А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.09. 2010 года проживала в <адрес>, который относится к зоне с правом на отселение.
 
    Территория данного населённого пункта относится к зоне с правом на отселение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Надточей обратилась в УПФ <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.
 
    Протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ <адрес> отказало ей в назначении трудовой пенсии, указав, что Надточей А.Н. не имеет право на снижения возраста выхода на пенсию по нормам ст.33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по достижению возраста 48 лет, в том числе на момент подачи ей заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
    Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Заявительница Надточей А.Н. не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому либо основанию, предусмотренному ст.ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Надточей А.Н. не должен применяться.
 
    Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года, с изм. От ДД.ММ.ГГГГ года) « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. ( Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №403-О).
 
    Согласно ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).
 
    Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы ( ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.
 
    Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зона – это одно и тоже основание.
 
    В судебном заседании установлено, что Надточей А.Н. прожила в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, проживает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет ; в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. более 15 лет, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение.
 
    Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истица Надточей А.Н. с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.
 
    Кроме того, судом установлено, что Надточей А.Н. имеет стаж работы в радиационной зоне более 5 лет, ей исполнилось 48 лет. Следовательно, право выхода на пенсию у Надточей А.Н. возникло с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учётом вышеизложенного суд считает, что Надточей А.Н. имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 7 лет и на назначение пенсии с момента подачи заявление, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Надточей А. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании права на назначение и получение пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать незаконным протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> назначить Надточей А. Н. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.
 
    Судья Клинцовского городского суда
 
    <адрес> Е.В. Бондаренко