Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 2-4653/2014
Дело № 2-4653/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2014г. г.Ростов-на-Дону Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Сухомлиновой Е.В.
при секретаре Мкртумян Н.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по РО на решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. по жалобе на действия МИФНС России №9,
У С Т А Н О В И Л
ФИО2 (далее заявитель) обратился в суд с указанной жалобой, указав, что решением заместителя руководителя УФНС России по Ростовской области (далее должностным лицом) от ДД.ММ.ГГГГ по моей жалобе на действия МИФНС России № 9, в части необоснованного начисления транспортного налога, ему было отказано в удовлетворении жалобы. При этом, должностным лицом не было указано в решении право на обжалование в суд, а также не разъяснены сроки и порядок обжалования решения, а само решение оформлено ненадлежащим образом. Считает вышеуказанное решение незаконным и не обоснованным по следующим основаниям: По сведениям ГИБДД легковой ТС, государственный регистрационный знак № был зарегистрирован на имя заявителя, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный автомобиль и все документы на него он передал гражданину ФИО6 по генеральной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на срок ДД.ММ.ГГГГ года, с правом продажи, получения денег, снятия и постановки на учет в ГИБДД. Генеральная доверенность была передана в Ремонтненскую налоговую инспекцию в ДД.ММ.ГГГГ году, для исчисления транспортного налога ФИО6, и до ДД.ММ.ГГГГ года заявителю не предъявляли требований для уплаты транспортного налога. Но в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 было произведено уменьшение начисленных сумм за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, а на него как на владельца за этот период был начислен транспортный налог в сумме № рубля (по № рублей за каждый год. В адрес заявителя были направлены налоговые уведомления № №, № № и № №. Данные обстоятельства отражены в обжалуемом решении и никем не оспаривались. Но выводы должностного лица не основаны на этих обстоятельствах и противоречат закону, а именно п.2 ст. 357 Налогового Кодекса РФ, которым установлены особенности по определению налогоплательщика по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими третьим лицам на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 110-ФЗ. Согласно п. 7 приказа МНС от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 28 «Транспортный налог» части второй НК РФ, установлено три условия, при соблюдении которых налогоплательщиком может быть признано лицо, указанное в доверенности: 1) необходимо, чтобы транспортное средство было приобретено до момента официального опубликования Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ; 2) необходимо, чтобы транспортное средство было передано другому лицу до момента официального опубликования Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ; 3) необходимо, чтобы на основании доверенности были переданы права на владение и распоряжение транспортным средством. Признание лица, указанного в доверенности, налогоплательщиком производится только при соблюдении названных условий на основании уведомления, предусмотренного статьей 357 Кодекса, представленного в налоговый орган лицом, на которое зарегистрировано транспортное средство. Все эти условия были соблюдены в ДД.ММ.ГГГГ году, а копия генеральной доверенности, выданной на имя ФИО6, в том же году была передана в налоговую инспекцию. Срок действия генеральной доверенности действительно истек ДД.ММ.ГГГГ года, но ни автомобиль и документы на него, ни доверенность не были возвращены. Согласно ст. 4 ч. 1 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Обращаю внимание суда что ст. 357 НК РФ не связывает окончание срока действия доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством с восстановлением обязанности налогоплательщика транспортного налога. П.2 ст. 357 не отменен, и является действующим. Его положения распространяются на отношения, возникшие до момента официального опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 110-ФЗ.). Ссылка должностного лица на письмо Минфина РФ и ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № БС-3-11/2359, в подтверждение своей позиции по жалобе, несостоятельна, поскольку письмо датировано 2012 годом, а нормы НК РФ имеют большую юридическую силу.
Заявитель просит признать незаконными действия должностных лиц УФНС России по Ростовской области по начислению и возложению обязанности по оплате транспортного налога на ТС, государственный регистрационный знак № за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, в сумме № рубля. Отменить решение № № заместителя руководителя УФНС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО2 B.C. на действия МИФНС России № № по Ростовской области.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается материалами дела.
Представитель заинтересованного лица УФНС по РО по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления.
Рассмотрев доводы заявления и материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из указанных нормативных актов следует, что заявление может быть удовлетворено только при наличии одновременно двух обстоятельств: действия органа являются незаконными, действиями органа нарушены права заявителя.
В судебном заседании установлено, что ТС (№) был передан заявителем ДД.ММ.ГГГГ по генеральной доверенности с правом продажи ФИО6
ФИО2 B.C. считает, что автомобиль выбыл из его собственности, поэтому начисление транспортного налога и пеней является незаконным, налогоплательщиком транспортного налога, по мнению заявителя, должен выступать ФИО6
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.
Таким образом, по транспортным средствам, переданным по доверенности начиная с ДД.ММ.ГГГГ и позднее, налогоплательщиками являются физические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, независимо от передачи данных транспортных средств по доверенности другим лицам.
По транспортным средствам, переданным по доверенности до ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщиками признаются лица, получившие транспортные средства по доверенности.
Государственная регистрация автомототранспортных средств и других видов самоходной техники осуществляется в соответствии и в порядке, установленном Постановлением Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".
В соответствии с п.3 названного постановления собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
В силу положений указанных норм, доверенность не является договором купли-продажи и основанием для регистрации транспортного средства. Поскольку предметом доверенности не может быть передача права собственности, то у лица, выдавшего доверенность, сохраняются права собственника.
При этом в ст. 186 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок действия доверенности не может превышать трех лет.
Таким образом, по истечении трех лет с момента выдачи доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством, выданной до ДД.ММ.ГГГГ, плательщиком транспортного налога признается физическое лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. А именно с момента истечения срока доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой ТС № был передан ФИО6, стало лицо, на которое данное транспортное средство было зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации - ФИО2 B.C.
Кроме того, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования транспортного средства, а налогоплательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство, то есть владелец транспортного средства.
Таким образом, поскольку в соответствии со сведениями ГИБДД ТС № в спорные периоды был зарегистрирован за ФИО2 B.C., то имелись основания к начислению транспортного налога именно на него.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении жалобы, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не нарушены.
Поскольку достоверно установлено, что действия должностных лиц УФНС России по РО соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права и свободы заявителя ничем не нарушены, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО2 об отмене решения УФНС России по РО № от ДД.ММ.ГГГГ. по жалобе на действия МИФНС России по РО №9, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2014г.
Судья
