Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 сентября 2019 года №2-4652/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 2-4652/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Филичевой А.Г.,
с участием
представителя истцов Варсеевой Е.А.,
ответчика Маслова Д.А.,
третьего лица Марченковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трофимовой В.П., Евстратовой И.П. к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, перераспределении долей в праве общей долевой собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, указывая на то, что жилой дом с кадастровым N..., общей площадью 83,8 кв.м. и земельный участок с кадастровым N..., площадью 900 кв.м., расположенные <адрес> принадлежат им на праве общей долевой собственности: Трофимовой В.П. - 55/100 доли в праве, Евстратовой И.П. - 45/100 доли в праве. В апреле 2019 года они обратились в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации с заявлением о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию жилого д. <адрес>. Письмом N28/5239/1 от 06 мая 2019 года Управление по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации отказало о выдаче разрешения на (строительство) реконструкцию в связи с нарушением градостроительного законодательства (отсутствуют сведения об отступах от границ земельного участка), а также указало, что реконструкция жилого дома выполнена самовольно без разрешающих документов. Согласно техническому заключению ООО "Строй-Плюс" N 9 от 08 апреля 2019 года выполненные строительные работы и конструкции обеспечивают несущую способность и устойчивость дома в целом под воздействием нормативных и расчетных нагрузок, и не нарушают права и интересы граждан и других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан при эксплуатации; возможна эксплуатация жилого дома. На данный момент Трофимовой В.П. принадлежат помещения, общей площадью 78,1 кв.м., что составляет 61/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, а Евстратовой И.П. принадлежат помещения, общей площадью 50,0 кв.м., что составляет 39/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. На основании изложенного, просят суд признать за Трофимовой В.П. право собственности на 61/100 доли в праве общей долевой собственности, за Евстратовой И.П. право собственности на 39/100 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 128,1 кв.м., расположенный <адрес>, с внесением изменения в запись регистрации N... от <дата> (Трофимова В.П.), N... от <дата> (Евстратова И.П.) в части указания площади жилого дома и размера долей в праве.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 04 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, Управление по строительству и развитию территории г.Брянска.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Варсеева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Брянской городской администрации по доверенности Маслов Д.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Марченкова Е.С. оставила разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.
Истцы Трофимова В.П., Евстратова И.П. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Реконструкция объекта капитального строительства - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Исходя из требований пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" квартиры и помещения отнесены к объектам недвижимости, входящим в состав зданий и сооружений.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.
В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.
Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года N 250).
Как установлено судом, жилой дом N..., общей площадью 83,8 кв.м. по <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности Трофимовой В.П.и Евстратовой И.П. Доля Трофимовой в праве общей долевой собственности составляет - 55/100 доли, Евстратовой И.П. - 45/100 доли.
Право собственности Трофимовой В.П. и Евстратовой И.П. на жилой дом, с кадастровым N..., общей площадью 83,8 кв.м., зарегистрировано в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации от <дата> за N... в отношении Трофимовой В.П. и <дата> за N... в отношении Евстратовой И.П., что подтверждается Выпиской из ЕГРН N... от 09 июля 2019 года.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым N..., площадью 900 кв.м., который также на праве общей долевой собственности принадлежит истцам. Доля Трофимовой В.П. составляет 55/100 доли, Евстратовой И.П. - 45/100 доли.
Истцы в целях улучшения жилищных условий в 2017 году возвели две пристройки Лит. А 1, площадью 12,3 кв.м., Лит. А2, площадью 46,3 кв.м., в результате чего общая площадь дома увеличилась с 83,8 кв.м до 128,1 кв.м., а соответственно и доли собственников в праве общей долевой собственности.
Согласно технического паспорта жилого дома <адрес>, выданного ООО "Геоцентр" 21 ноября 2018 года за N 563, общая площадь жилого дома составляет 128,1 кв.м., в том числе жилая 59,3 кв.м.
Как указал представитель истцов в ходе судебного разбирательства дела между собственниками сложился определенный порядок пользования жилым домом.
По данным технической инвентаризации ООО "Геоцентр" (СРО N011 от 31.10.2016г.) от 30 марта 2019 года и заключения кадастрового инженера Ч. (N квалификационного аттестата N..., реестровый N...), после произведенной реконструкции жилой дом, расположенный <адрес>, имеет следующие технические характеристики: общая площадь жилого дома - 128,1 кв.м. Жилой дом включает в себя:
1) помещение 1 - холл, площадью 14,9 кв.м., помещение 2 - санузел, площадью 7,9 кв.м., помещение 3 - коридор, площадью 7,3 кв.м., помещение 4 - кухня, площадью 16,2 кв.м., помещение 5 - жилая комната, площадью 18,1 кв.м., помещение 6, площадью 13,7 кв.м., принадлежащие Трофимовой В.П.;
2) помещение 7 - жилая комната, площадью 20,5 кв.м., помещение 8 - холл, площадью 10,2 кв.м., помещение 9 - кухня, площадью 7,0 кв.м., помещение 10 - санузел, площадью 4,8 кв.м., помещение 11 - коридор, площадью 7,5 кв.м., принадлежащие Евстратовой И.П.
Таким образом Трофимовой В.П. принадлежат помещения, общей площадью 78,1 кв.м., что составляет 61/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, а Евстратовой И.П. принадлежат помещения общей площадью 50,0 кв.м., что составляет 39/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.
Согласно кадастровой выписке на земельный участок N..., а также ответов Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области земельный участок с кадастровым N..., расположенный <адрес>, находится в охранной зоне памятника природы "Овраг Верхний Судок с родниками, бровками и отвершками в г. Брянске (Брянские балки".
Режим охраны территории охранных зон памятников природы, установлен пунктом 8 приложения 1 Указа Губернатора Брянской области N 295 от 27 декабря 2018 года.
Согласно пункта 8.1 Указа Губернатора Брянской области N 295 от 27 декабря 2018 года "Об установлении охранной зоны памятников природы "Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г. Брянске (Брянские балки)"" в охранной зоне ООПТ запрещается всякая деятельность, влекущая нарушение состояния и сохранности памятников природы, в том числе запрещены новое строительство объектов более двух надземных этажей (количество подземных этажей - не более одного) высотой более двенадцати метров, допускающее увеличение поверхностного стока.
При реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов капитального строительства недопустимо увеличение площади (допустимы расхождения не более 10% от исходных размеров).
На допустимые объекты строительства, а также объекты капитального строительства, подлежащие реконструкции и капитальному ремонту, обязательно проведение процедуры оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на экосистему Брянских балок (ОВОС) с учетом социальной значимости данной хозяйственной деятельности.
Однако, данные нормы утверждены Указом Губернатора Брянской области от 27 декабря 2018 года, в то время как спорные пристройки (Лит. А1, Лит. А2) согласно техническому паспорту на дом возведены в 2017 году.
До издания указанного акта и на момент возведения пристроек Лит. А1, Лит. А2 земельный участок с кадастровым N..., расположенный <адрес>, находился на территории зоны ограниченной эксплуатации, находящейся в пределах охранной зоны памятника природы Нижний Судок (Постановление Брянской областной Думы от 08 сентября 1994 года N 34 "Об объявлении оврагов Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками (Брянские балки) в г. Брянске памятниками природы областного значения").
Так, согласно разделу 3 указанного Постановления на территории зоны ограниченной эксплуатации, находящейся в пределах охранной зоны памятников природы, допускается хозяйственная деятельность, включая новое строительство при соблюдении следующих условий: обязательное проведение процедуры оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на экосистему Брянских балок (ОВОС) с участием представителей органа государственной власти Брянской области, принявшего решение о создании памятника природы, специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды с учетом социальной значимости данной хозяйственной деятельности; обязательное выполнение заказчиком (должностными лицами и гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями) за счет собственных средств работ по благоустройству участка прилегающей природоохранной территории (включая склон и дно балки) в районе намечаемой хозяйственной деятельности по специально разработанному проекту в соответствии с условиями, согласованными специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Согласно заключению по оценке воздействия на окружающую среду, подготовленного ООО "УНИВЕРСАЛ-ПРОЕКТ", согласно проведенной комплексной оценке по совокупности факторов прогноз ожидаемого воздействия на окружающую среду в периоды строительства и эксплуатации при выполнении комплекса предполагаемых работ свидетельствует о допустимости намечаемой хозяйственной деятельности. Проведение работ не будет противоречить действующему законодательству в области охраны окружающей среды.
Таким образом, при проведении строительных работ по реконструкции жилого дома, расположенного <адрес>, Трофимовой В.П. и Евстратовой И.П. были соблюдены все требования, необходимые для проведения строительных работ с учетом ограничений зоны, в которой находился земельный участок на момент осуществления данных работ.
Согласно технического заключения N9 от 08 апреля 2019 года, выданного ООО "Строй-Победа", составленного по результатам технического обследования жилого дома <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53778-2010 и СП 13-102-2003 обследуемый жилой дом <адрес> находится в работоспособном состоянии; между жилым домом, расположенным на участке и зданиями, расположенными на соседних участках соблюдаются противопожарные расстояния в соответствии с СП 4.13130.2013; оценка воздействия на окружающую среду, выполненная ООО "УНИВЕРСАЛ-ПРОЕКТ", свидетельствует о допустимости намеченной хозяйственной деятельности, которая не влечет нарушения состояния и сохранности памятников природы; обследуемый жилой дом соответствует требованиям норм СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СП 30-102-99 "Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства"; выполненные строительные работы и конструкции обеспечивают несущую способность и устойчивость дома в целом под воздействием нормативных и расчетных нагрузок, и не нарушают права и интересы граждан и других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан при эксплуатации; возможна эксплуатация жилого дома.
Согласно Выписки из Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянска N 796 от 26 июля 2017 года, земельный участок находится в зоне Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами.
На момент осуществления строительных работ земельный участок также находился в указанной зоне.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Письмом N28/5239/1 от 06 мая 2019 года Управление по строительству и развитию территории г. Брянска на обращение Трофимовой В.П. и Евстратовой И.П. отказало о выдаче разрешения на (строительство) реконструкцию в связи с нарушением градостроительного законодательства, поскольку у истцов отсутствовали сведения об отступах от границ земельного участка.
Таким образом, истцами принимались меры к легализации самовольных пристроек.
Учитывая приведенные обстоятельства, то, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит Трофимовой В.П. и Евстратовой И.П. на праве общедолевой собственности, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования истцов в части сохранения жилого дома, расположенного <адрес>, в реконструированном состоянии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку в результате реконструкции жилого дома увеличилась его площадь, соответственно и изменились доли собственников в праве общей долевой собственности, которые с учетом площади жилого дома равной 128,1 кв.м. составляют у Трофимовой В.П. - 61/100 доли в праве общей долевой собственности, у Евстратовой И.П. - 39/100 долей в праве общей долевой собственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Трофимовой В.П., Евстратовой И.П. к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, перераспределении долей в праве общей долевой собственности, удовлетворить.
Сохранить жилой дом <адрес>, общей площадью 128,1 кв.м., в том числе жилой - 59,3 кв.м., в реконструированном состоянии с учетом самовольно возведенных построек (Лит.А1, А2), согласно техническому паспорту, выполненному ООО "Геоцентр" по состоянию на 21 ноября 2018 года.
Признать за Трофимовой В.П. право собственности на 61/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный <адрес>.
Признать за Евстратовой И.П. право собственности на 39/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный <адрес>.
Данное решение является основанием для регистрации за Трофимовой В.П. право собственности на 61/100 доли, за Евстратовой И.П. права собственности на 39/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный <адрес>, общей площадью 128,1 кв.м., в том числе жилой площадью 59,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2019 года.
Судья Е.М. Бурлина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка