Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 2-465/2014
Дело № 2-465/2014
Р Е Ш Е Н И Е
14 июля 2014 года п. Тюльган
Судья Тюльганского районного суда Оренбургской области Сычев А.П.,
при секретаре Семещенко Н.В.,
с участием помощника прокурора Тюльганского района Оренбургской области Киреева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, с требованием обязать администрацию сельсовета организовать финансовую проверку исполнения бюджета поселения за 2013 г.
В своем исковом заявлении указал, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления при утверждении годового отчета по исполнению бюджета. В ходе проверки установлено, что годовой отчет об исполнении бюджета Ключевского сельсовета, утвержденный решением Совета депутатов, подготовлен и принят без проведения внешней проверки, т.е. с нарушением требований ст. 264.4 БК РФ.
Администрацией сельсовета не принято мер к проведению внешней финансовой проверки исполнения бюджета поселения за 2013 г., заключение внешней проверки годового отчета не представлено в представительный орган муниципального образования в соответствии с требованием ст. 264.5 БК РФ не позднее 1 мая текущего года, обращение представительных органов в Счетную палату района (контрольно-финансовый орган) о проведении внешней проверки не поступало.
В судебном заседании помощник прокурора Тюльганского района Киреев С.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Дорошенко Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Выслушав позицию прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы, предусмотренные п. 1 ч. 1 настоящей статьи - составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.
В силу ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
Согласно ч. 3 ст. 264.1 БК РФ бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку.
В силу ч. 1 ст. 264.2 БК РФ главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
В соответствии со ст. 264.4 БК РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований настоящего Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
По обращению представительного органа поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации.
Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
Орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего государственного (муниципального) финансового контроля в законодательный (представительный) орган с одновременным направлением соответственно в Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местную администрацию.
В соответствии с ч. 4 ст. 264.5 БК РФ, представление годового отчета об исполнении местного бюджета в представительный орган муниципального образования осуществляется не позднее 1 мая текущего года.
В судебном заседании установлено, что администрацией МО Ключевский сельсовет не принято мер к проведению внешней финансовой проверки исполнения бюджета поселения за 2013 г., заключение внешней проверки годового отчета не представлено в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года, обращение представительных органов в счетную палату района (контрольно-финансовый орган) о проведении внешней проверки не поступало.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель администрации МО Ключевский сельсовет Дорошенко Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что иск в полном объеме признает.
Признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае суд принимает признание истцом иска, поскольку требования прокурора основаны на законе, подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области организовать и провести внешнюю финансовую проверку исполнения бюджета поселения за 2013 г. до 31.12.2014 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья А.П. Сычев
