Решение от 02 сентября 2014 года №2-465/2014

    Дело № 2-465/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области
 
    в составе председательствующего Кириллова В.В.,
 
    при секретаре Лагусевой С.С.,
 
    с участием истца Щербакова А.Б.,
 
    представителя истца - адвоката Калинина В.К., представившего удостоверение № и ордер № 064942,
 
    представителя ответчика по доверенности Устимова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по иску ЩЕРБАКОВА А.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в стаж периодов работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Щербаков А.Б. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту – ГУ УПФ) об отмене решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в стаж периодов работы, в обоснование которого указал, что *** он обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому досрочно трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Решением ГУ УПФ от *** № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды его работы в должности кочегара котельной дома сестринского ухода <адрес>: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.
 
    С решением пенсионного органа он не согласен, считал это решение нарушающим его гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение.
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ от *** № следует, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях от *** № 10, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Машинисты (кочегары) котельных приобретают право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, какие здания и помещения они отапливают (предприятия или школы, детские сады, библиотеки и т.д.) в том случае, если обслуживаемые ими котлы работают на угле или сланце.
 
    Его (истца) работа за указанные периоды по профессии кочегара котельной Дома сестринского ухода <адрес> не оспаривается. Однако в назначении пенсии на льготных условиях отказано в связи с тем, что в должностной инструкции кочегара котельной <адрес> ЦРБ в обязанность кочегара, кроме прочего, входит колка и пиление дров.
 
    Котлы в котельной Дома сестринского ухода <адрес>, где он работал кочегаром, дрова использовались только для растопки котлов. В процессе эксплуатации котлов через каждые 2-3 дня необходима полная чистка котлов от золы, после которой уголь растапливается дровами. Колка и пиление дров возложена на кочегаров. Это подтверждается справкой главного врача ГБУЗ «<адрес> ЦРБ», уточняющая характер его работы.
 
    Истец просил суд отменить решение ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы кочегаром котельной Дома сестринского ухода <адрес>: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***.
 
    В судебном заседании истец Щербаков А.Б. уточнил заявленные исковые требования, просил суд отменить решение ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы по профессии кочегара котельной Дома сестринского ухода <адрес>: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с ***. Суду пояснил, что в исковом заявлении им неверно указана дата обращения в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии. *** он действительно обращался в ГУ УПФ, но в тот день он представил документы о своей трудовой деятельности, как это требует пенсионный орган, а с заявлением о досрочном назначении пенсии обратился ***, в свой день рождения, когда ему исполнилось 56 лет. Его трудовая деятельность началась с начала *** в колхозе имени <адрес> в <адрес>, где он проживает до настоящего времени. До *** он работал рядовым колхозником в бригаде, а с *** стал работать трактористом. С *** по *** он проходил срочную военную службу в Советской Армии, а после увольнения в запас вернулся в колхоз и продолжил работать там трактористом, то есть механизатором. Основная работа для механизатора в колхозе начиналась весной в посевную, летом осуществлялась заготовка кормов, а в августе – сентябре уборочная. С октября до мая следующего года работы для механизаторов было очень мало, в отличие от работников животноводства, заработки у трактористов становились низкими, поэтому они, как правило, искали работу по совместительству. С *** освободилась ставка кочегара котельной <адрес> участковой больницы. В дальнейшем на базе этой больницы был создан Дом сестринского ухода. Кочегары принимались на работу на период отопительного сезона. Котел марки К-УМ отапливался каменным углем. В то время работали три кочегара по сменам, сутки через двое. С согласия правления колхоза он поступил на эту работу. Его обязанности заключались в топке котла каменным углем в целях поддержания нужной температуры в помещениях больницы, загрузка угля, шуровка, ремонт топок, дымоходов, очистка топок от золы и шлака. После чистки топок уголь разжигался только дровами, так как здание больницы деревянное и применение дизельного топлива для розжига не допускалось в целях соблюдения требований пожарной безопасности. По этой причине в обязанности кочегара включили колку и пиление дров. Первый отопительный сезон кочегаром он трудился до ***. В следующий отопительный сезон *** он там не работал. С *** по *** он (истец) работал кочегаром каждый сезон. Период отопительного сезона устанавливался в соответствии с распоряжениями исполкома, в дальнейшем администрации <адрес>. Точные периоды не помнит, они все указаны в уточняющей справке работодателя. Отопительные сезоны начинались в сентябре или первые числа октября, а заканчивались в конце апреля или начале мая, иногда из-за холодов - в середине мая. Примерно с *** стали работать в две смены, сутки через сутки, по полторы ставки на кочегара. Все эти годы он, как и его сменщики, трудился полную смену, работали с 06 утра до 06 утра следующего дня. В разные годы уголь завозили в разных объемах, в зависимости от холодов и расхода топлива за прошедший отопительный период, но уголь всегда был в наличии.
 
    Представитель истца адвокат Калинин В.К. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить, считал, что особый характер работы истца, то есть работа в тяжелых условиях труда по профессии кочегара подтверждается материалами дела. Полная занятость Щербакова А.Б. в течение рабочего дня подтверждается тем, что истец работал в течение всей смены, которая длилась сутки. Также полагал, что нарушение работодателем действовавших норм трудового права в части занятости работника, работающего по совместительству, в данном случае не может влиять на реализацию права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика по доверенности Устимов М.Н. иск не признал, дал объяснения, аналогичные представленным возражениям, из которых следует, что в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно трудовая пенсия но старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст.27 Закона № 173-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 за период работы граждан до 01 января 1992 года могут применяться Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
 
    *** Щербаков А.Б. действительно обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначения трудовой пенсии по старости согласно подп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ. Ранее, то есть *** Щербаков А.Б. также обращался в ГУ УПФ по вопросу назначения пенсии, представлял документы о своей трудовой деятельности.
 
    Решение вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемых истцом периодов работы было вынесено на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    Оценив в совокупности все имеющиеся документы, Комиссия приняла решение не засчитывать Щербакову А.Б. в специальный стаж все оспариваемые истцом периоды работы.
 
    Таким образом, на дату обращения истца в ГУ УПФ этот стаж составлял 0 лет 0 месяцев 0 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.
 
    На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** № №, ГУ УПФ было принято решение № от *** об отказе в установлении пенсии Щербакову А.Б.
 
    Все периоды работы кочегаром котельной Дома сестринского ухода <адрес> на условиях внешнего совместительства не включены Щербакову А.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по следующим основаниям:
 
    Согласно трудовой книжке колхозника, Щербаков А.Б. с *** по *** работал в колхозе <данные изъяты>. С *** по *** работал в СПК «<данные изъяты>».
 
    Оспариваемые истцом периоды работы подтверждаются справкой ГБУЗ «ЦРБ <адрес>» и актом ГУ УПФ № от ***.
 
    Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01 января 2002 года регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно подп. «Б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии но старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом перечни производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Иными словами, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только те лица, чьи работы поименованы в указанных списках.
 
    Дополнительное условие для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено в п.5 Разъяснения «О порядке применения списков...», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29. В соответствии с ним право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка № пользуются, в том числе, машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).
 
    Представитель ответчика отметил, что в рассматриваемой ситуации спорный период работы приходится до утверждения Списка 1991 года Согласно подп. «Б» п.1 постановления № 537 время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ может быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как согласно Списку № 2 от 26 января 1991 года, так и в соответствии со Списком № 2 производств,цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с последующими дополнениями. В разделе ХХХII «Общие профессии» последнего списка предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей. Однако, можно ли отнести котельную Дома сестринского ухода <адрес> к производственной, разъяснений нет.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, спорные периоды подлежат включению, если будет доказано, что в данные периоды работник выполнял не менее 80% рабочего времени работы по профессии кочегара котельной, которая работала на угле или сланце.
 
    Согласно п.3 ст.13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
 
    При этом Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в п.3 ст.13 Закона № 173-ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с 01 января 2010 года, которыми установлено, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается в любом случае. В этой связи Верховный Суд РФ разъяснил, что начиная с 01 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ, например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.
 
    В связи с тем, что в должностной инструкции кочегара котельной закреплены его обязанности по колке и пилению дров, то документального подтверждения требует и факт работы котельной на угле или сланце за все периоды работы Щербакова А.Б.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27, ст.27.1 и подп.2, 6 и 13 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». То есть, в настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ).
 
    В соответствии с подп.2 п.2 данного Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
 
    Согласно п.3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    В соответствии с п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представленные истцом документы для досрочного назначения пенсии не дают точных сведений ни о характере работы, ни о полной занятости работника в течение рабочего дня.
 
    Представитель ответчика просил суд в удовлетворении иска Щербакову А.Б. отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Щербакова А.Б., суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж: соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Исходя из требований п.2 ст.27 Закона Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Закона.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее по тексту - Список № 2).
 
    Списком № 2 предусмотрены профессии «машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы», код 23200000-13786.
 
    В соответствии с подп.«Б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) (далее по тексту - Список № 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Списком № 2 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «кочегары производственных котельных и производственных печей»
 
    В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 202 года № 516 (Правила № 516), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.
 
    В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Как усматривается из материалов дела, *** истец обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Однако решением ГУ УПФ от *** № ему отказано в назначении такой пенсии, как не имеющему требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.7). При этом Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Комиссия), согласно протоколу, не засчитала в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с подп.2 п.1 ст.27 Закона, периоды работы по профессии кочегара котельной Дома сестринского ухода <адрес>: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (л.д.9-11).
 
    Однако суд не может согласиться с таким решением ответчика.
 
    Как видно из трудовой книжки колхозника Щербакова А.Б. (л.д.25-29), с *** года по *** он работал в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> рядовым колхозником, с *** по *** – трактористом этого колхоза.
 
    С *** по *** проходил срочную военную службу в Советской Армии.
 
    С *** по ***, а после реорганизации колхоза «<данные изъяты>» в СПК «<данные изъяты>» с *** по *** работал механизатором (трактористом).
 
    В частности, согласно записям в трудовой книжке колхозника, уволен из колхоза «<данные изъяты>» по собственному желанию ***», протокол № от ***, принят на работу в СПК «<данные изъяты>» механизатором с ***, протокол № от ***.
 
    *** уволен из СПК «<данные изъяты>», протокол № от ***».
 
    Из трудовой книжки Щербакова А.Б. (л.д.30-33) следует, что приказом № от *** он принят на работу в ММУ «<адрес> ЦРБ» кочегаром <адрес> ДСУ (Дом сестринского ухода) на время отопительного сезона. *** уволен в связи с истечением срока трудового договора. Приказом № от *** Щербаков А.Б. принят на работу кочегаром <адрес> ДСУ на время отопительного сезона *** годов. Приказом № от *** он уволен в связи с ликвидацией ДСУ.
 
    Вместе с тем, согласно справке б/н от *** о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.п.д.22), выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<адрес> центральная районная больница», Щербаков А.Б. работал кочегаром котельной Дома сестринского ухода <адрес> на условиях совместителя в периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по дату выдачи справки. С *** по *** принят санитаром палатным в ДСУ <адрес> на время отсутствия основного работника. Административных отпусков нет, неоплаченных больничных нет. Документы, подтверждающие вид топлива за ***, не сохранились. В *** годах уголь не приобретался, в *** годах котельная работала на угле.
 
    С *** <адрес> участковая больница входит в состав ММУ «<адрес> ЦРБ» в качестве Дома сестринского ухода.
 
    Таким образом, представленным документом подтверждается факт работы Щербакова А.Б. по совместительству кочегаром <адрес> участковой больницы, с *** - Дома сестринского ухода.
 
    Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Истец утверждал, что работал по сменам, первые примерно шесть лет сутки через двое, затем сутки через сутки, то есть работал полную смену. Причем такой график работы Щербакова А.Б. был согласован с работодателем по основному месту работы в колхозе «<данные изъяты>» и в дальнейшем - СПК «<данные изъяты>», он не препятствовал выполнению трудовой функции по основному месту работы, поскольку, как пояснил истец, с октября до мая следующего года работы для механизаторов было очень мало, в отличие от работников животноводства, заработки у трактористов становились низкими, поэтому они, как правило, искали работу по совместительству.
 
    Такие объяснения истца о полной занятости в течение полной рабочей смены (полного рабочего дня) суд находит убедительными, поскольку подтверждаются материалами дела, в том числе, актом проверки, проведенной ГУ УПФ, и ничем не опровергаются. Ответчиком не представлены доказательства того, что истец не вырабатывал норму рабочего времени, предусмотренного ставкой.
 
    Как видно из акта № от *** проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.п.<адрес>), Щербаков А.Б. работал кочегаром котельной Дома сестринского ухода <адрес> на период отопительных сезонов с *** по ***, а с *** был принят на постоянное место работы.
 
    Сменный характер работы Щербакова А.Б. кочегаром Дома сестринского ухода (ранее - <адрес> участковой больницы) подтверждается лицевыми счетами.
 
    Штатным расписанием за *** год были предусмотрены штатные единицы кочегара водогрейных котлов – 3 единицы, за *** – 3 единицы, за *** – 4,5 единицы, за *** и *** годы – 4 единицы.
 
    Данное обстоятельство также подтверждает особенности работы кочегара, а именно работу по сменам, в течение полной рабочей смены.
 
    В тарификационных списках на ***, *** Щербаков А.Б. значится кочегаром водогрейных котлов, на *** - кочегар.
 
    За период с *** по *** год накладные не сохранились, так как их срок хранения составляет 5 лет. Согласно накладным за *** поступило 10 тонн угля, в *** - 20 тонн, в *** - 25 тон, в *** году приобретения угля не было.
 
    Из акта проверки также следует, что котел марки К-УМ приобретен в *** и с этого времени эксплуатируется. Таким образом, подтверждаются объяснения истца о том, что все периоды своей трудовой деятельности по профессии кочегара он работал на этом котле. Причем котел твердотопливный, предназначен для сжигания угля.
 
    Судом исследовались содержащиеся в пенсионном деле Щербакова А.Б. документы индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Так, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Щербакова А.Б., в его стаж включены периоды работы: в колхозе «<данные изъяты>» – с *** по ***;
 
    в СПК «<данные изъяты>» - с *** по ***;
 
    в ГБУЗ «<адрес> ЦРБ»:
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы в ***
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы в ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (начисление заработной платы с *** по ***, ЗП12Б/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по*** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по ***,
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по ***,
 
    с *** по ***,
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786),
 
    с *** по *** (27-2/23200000-13786).
 
    Таким образом, сведения ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» сдавались с кодом льготной работы, что соответствует профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, что также подтверждает особый характер работы, то есть работу с тяжелыми условиями труда, а также полную занятость в течение рабочей смены.
 
    Помимо этого, справкой о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.16), выданной ГБУЗ «<адрес> ЦРБ», подтверждается, что Щербаков А.Б. работал кочегаром котельной Дома сестринского ухода <адрес> ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» (на условиях внешнего совместительства):
 
    1) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    2) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    3) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    4) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    5) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    6) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    7) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    8) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    9) с *** (приказ № от ***) по ***,
 
    10) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    11) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    12) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    13) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    14) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    15) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    16) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    17) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    18) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    19) с *** (приказ № от ***) по *** (приказ № от ***),
 
    20) с *** (приказ № от 19 октября 209 года) по *** (приказ № от ***),
 
    21) с *** год (приказ № от ***) по *** (приказ № № от ***),
 
    22) с *** (приказ № (принят на постоянное место работы) от ***) по *** (приказ № п.12 от ***),
 
    23) с *** (приказ № от ***) по *** – принят на должность санитара платного в Дом сестринского ухода <адрес> на время отсутствия основного работника.
 
    Одним из оснований для принятия оспариваемого истцом решения ГУ УПФ явилось указание в функциональных обязанностях кочегара выполнение работ по колке и пилению дров. В этой связи представитель ответчика утверждал, что котельная Дома сестринского ухода <адрес> работала не на каменном угле, а на дровах.
 
    Так, из должностной инструкции кочегара котельной от ***, утвержденной главным врачом <адрес> ЦРБ (л.д.17), следует, что в обязанности кочегара входит:
 
    - топка печей твердым топливом и обслуживание их в жилых, служебных помещениях,
 
    - загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок,
 
    - наблюдение за исправным состоянием печей и дымоходов, очистка топок печей от золы и шлака,
 
    - удаление золы и шлака из помещения в отведенное место,
 
    - поддержка необходимой температуры в отапливаемых помещениях,
 
    - колка и пиление дров, дробление угля, подноска топлива к печам,
 
    - ведение учета расхода топлива,
 
    - составление и подача заявок на топливо.
 
    Из приведенной инструкции действительно не представляется возможным достоверно установить вид топлива, применяемый в указанном учреждении, имеется указание как на колку и пиление дров, так и на дробление угля.
 
    Истец утверждал, что топливом для котла служил каменный уголь, который всегда имелся в наличии. Его обязанности заключались в топке котлов углем в целях поддержания нужной температуры в помещениях, загрузка угля, шуровка, ремонт топок, дымоходов, очистка топок от золы и шлака. В связи с тем, что после очистки топки уголь требовал розжига, для этого применялись дрова.
 
    Учитывая, что в Доме сестринского ухода находятся пожилые люди, требующие ухода, само здание (строение) деревянное, по этой причине розжиг угля дизельным топливом, как это зачастую применяется в котельных, не допускалось в целях соблюдения требований пожарной безопасности.
 
    Указанное обстоятельство явилось причиной включения в обязанности кочегара колку и пиление дров.
 
    На основании анализа представленных документов суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что нагрев котлов в котельной Дома сестринского ухода <адрес> осуществлялся посредством сжигания дров. При этом объяснения истца и его представителя о том, что дрова были необходимы исключительно для розжига угля после очистки котлов от образовавшейся в результате горения угля золы и шлака, а топливом служил исключительно каменный уголь, представляются достоверными.
 
    Помимо объяснений истца, вид применяемого в котельной топлива в достаточной мере подтверждается представленными документами.
 
    Согласно справке ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от *** (л.д.18), Щербаков А.Б. работал кочегаром котельной Дома сестринского ухода <адрес>, работающей на твердом топливе (уголь), дрова использовались только для растопки котлов, площадь здания составляла <данные изъяты>.
 
    Из справки ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от *** (л.д.19) усматривается, что в здании Дома сестринского ухода <адрес> установлены два котла марки К-УМ, с помощью которых с *** по *** осуществлялись отопительные сезоны. Котлы работали на твердом топливе (уголь).
 
    Справкой ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от *** (л.д.20) подтверждается, что <адрес> ЦРБ на отопительный сезон для котельной Дома сестринского ухода <адрес> за счет средств местного бюджета закупался уголь. Данная котельная работала на твердом топливе (угле) с ***, срок хранения документов 5 лет. Выход угля составил: *** – 14,5 тонн, *** – 20 тонн, *** – 13 тонн, *** – 24 тонны, *** 12 тонн, *** – 15 тонн. Графики отопительных сезонов утверждались администрацией района.
 
    Сведения о периоде эксплуатации твердотопливного котла согласуются с актом проверки ГУ УПФ.
 
    Суду представлены распоряжения главы администрации о начале и завершении отопительных сезонов в спорные периоды работы истца (л.д.34-74).
 
    Согласно распоряжению № № от *** главы администрации <адрес> ФИО1 отопительный сезон начат с ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон продлен в учреждениях здравоохранения до ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат со ***, окончен *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, *** продлен – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, *** продлен до повышения температуры выше +8 С устойчиво в течение трех дней – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, *** продлен до повышения температуры выше +8 С устойчиво – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № №р от *** отопительный сезон начат с ***, продлен до *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, продлен до *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, окончен с *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, завершен с *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, завершен с *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, окончен *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, завершен с *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, завершен с *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, завершен с *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, завершен с *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, окончен с *** – распоряжение № № от ***;
 
    Распоряжением № № от *** отопительный сезон начат с ***, завершен с ***.
 
    Таким образом, все спорные периоды работы истца кочегаром котельной Дома сестринского ухода <адрес>, ранее - <адрес> участковой больницы, полностью соответствуют отопительным сезонам.
 
    Суд соглашается с мнением представителя истца о том, что нарушение работодателем действовавших норм трудового права в части занятости работника, работающего по совместительству, в данном случае не может влиять на реализацию права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, периоды работы истца кочегаром с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона.
 
    Согласно ст.19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлен заявительный порядок назначения трудовой пенсии по старости и при условии возникновения права на пенсию на момент обращения с заявлением в пенсионный орган.
 
    Установлено, что истец обратился к ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ***.
 
    Суммируя вышеприведенные периоды работы истца по профессии кочегара, стаж такой работы составляет более 11 лет, следовательно, с учетом уменьшения возраста на день обращения в ГУ УПФ с заявлением (***) у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона, поскольку на этот момент он достиг возраста 56 лет.
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ № от *** не может быть признано обоснованным, поэтому подлежит отмене. Ответчика надлежит обязать включить в стаж работы Щербакова А.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона, указанные периоды его работы по профессии кочегара котельной Дома сестринского ухода <адрес>, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона с момента обращения, то есть с ***.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск ЩЕРБАКОВА А.Б. удовлетворить.
 
    Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> № от ***.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж работы Щербакова А.Б. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы по профессии кочегара котельной Дома сестринского ухода <адрес>: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначить Щербакову А.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий