Решение от 20 марта 2014 года №2-465/2014

                                                                                                  Дело № 2-465/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года                           г.Новошахтинск
 
               Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Горбань И.А.,
 
    при секретаре Заярской Н.Г.,
 
    с участием:
 
    истца Гамеева А.А.,
 
    представителя истца - адвоката Дельцовой Г.А., действующей на основании ордера №+++ от хххх
 
    представителя ответчика - Игнатовой О.С., действующей на основании доверенности №+++ от хххх
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамеева А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит обязать последнего включить в его специальный стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010, период прохождения им службы в рядах Советской Армии с хххх по хххх и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с хххх
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что с хххх по хххх он проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается записями в трудовой книжке. По окончании службы, с хххх он работал подземным горным мастером на шахте ХХХ. При назначении пенсии по старости ответчик не включил период службы в армии в специальный подземный стаж для назначения пенсии, хотя учел этот период времени для исчисления страхового стажа. Считает действия ответчика в этой части незаконными. Как видно из материалов пенсионного дела, период времени, следующий за периодом службы в Советской Армии, с хххх по хххх он работал горным мастером на шахте ХХХ, этот период был зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку № 1. В указанный период времени действовало постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий»,               абз.2 п.«к» ч.109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и других работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в п.«к» данного постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее в период прохождения его службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.03.2014 производство по делу по первоначально заявленным истцом требованиям о включении в его специальный стаж периодов работы для назначения доплаты к пенсии прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    Истец в судебном заседании свои измененные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении об изменении исковых требований. Кроме того, просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с хххх так как он обращался в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении доплаты к пенсии в хххх
 
    Представитель истца - адвокат Дельцова Г.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала измененные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске            Игнатова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования не признала, пояснив, что                   ФЗ № 84 от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не предусматривает включение периода службы в армии в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии. Для данной доплаты необходимо, чтобы работа осуществлялась в подземных условиях полный рабочий день. Просила в удовлетворении измененных исковых требований отказать.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, обозрев пенсионное дело Гамеева А.А., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст.1 Федерального закона от .                        № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы) имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от .                    № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от .                    № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона                  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481.
 
               Как следует из материалов пенсионного дела Гамееву А.А. с хххх назначена пенсия по подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». хххх последний обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 .№ 84-ФЗ
 
«О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
    Решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан                     ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске от хххх №+++ в назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа продолжительностью 25 лет, так как у заявителя имеется 24 года 05 месяцев 01 день стажа работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 .№ 84-ФЗ.
 
    В специальный стаж истцадля назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, не были включены четыре периода его работы, а также спорный период прохождения им службы в рядах Советской Армии с хххх по хххх
 
               Согласно данным трудовой книжки, истец действительно проходил службу в рядах Советской Армии с хххх по хххх до хххх истец работал горнорабочим подземным 1 разряда на шахте ХХХ и был уволен хххх после службы в армии истец с хххх по хххх работал на шахте ХХХ горным мастером подземным и горнорабочим подземным 3 разряда, что подтверждается данными о страховом стаже Гамеева А.А., то есть работал в должностях, предусмотренных Списком № 1.
 
    Как следует из пенсионного дела истца, при назначении последнему пенсии по старости за работу в особых условиях период его работы, который предшествовал службе в армии, с хххх по хххх и период, который следовал за окончанием службы в Армии с хххх по хххх были зачтены ответчиком в специальный стаж Гамеева А.А. по Списку № 1.
 
    В указанный период времени действовало постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем вторым пункта «л» части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2011 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода прохождения службы в рядах Советской Армии в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
               Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца и включить в его специальный стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии, период его службы в рядах Советской Армии с хххх по ххххи принимая во внимание, что с учетом зачета в специальный стаж истца этого периода, его специальный стаж для назначения доплаты к пенсии будет составлять более 25 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 .              № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с хххх так как истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячнойдоплаты к пенсии хххх в силу п.4 ст.4 вышеуказанного федерального закона.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гамеева А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж Гамеева А.А., дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 .№ 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период прохождения им службы в рядах Советской Армии с хххх по хххх
 
               Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области назначить Гамееву А.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 .№ 84-ФЗ                                  «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с хххх
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                Судья
 
    Решение в окончательной форме принято 24 марта 2014 года.