Решение от 26 июня 2014 года №2-465/2014

    Дело № 2-465/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года город Благодарный
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского М.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А.,
 
    с участием представителя истца Администрации муниципального образования Балахонова И.В., действующего на основании доверенности 0 от ДД.ММ.ГГГГгода,
 
    ответчика ФИО1,
 
    представителя ответчика ФИО1, - ФИО10, действующего на основании доверенности № 6 от ДД.ММ.ГГГГгода,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования к ФИО1, ФИО3, ФИО2 об обязании к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, ФИО2 об обязании к совершению определенных действий, мотивировав свои требования тем, что ФИО4 администрации от ДД.ММ.ГГГГ№утверждены акт и заключение о признании многоквартирного дома, расположенного в городе Благодарный, пер. Октябрьский, 11 аварийным. ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ«О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда в 2012 году» многоквартирный фонд включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и по жилищно- коммунальному хозяйству заключено соглашение №о предоставлении субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной программе «переселение граждан из аварийного жилищного фонда с с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда в 2012 году». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ООО ПКФ «ВЕСА» заключен муниципальный контракт №на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда в 2012 году». В рамках муниципального контракта ООО ПКФ «ВЕСА» построен жилой многоквартирный дом по адресу: , а. Жилые помещения для переселения граждан переданы в собственность муниципального образования. Однако, несмотря на все усилия администрации , выполнить условия Соглашения №о предоставлении субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда в 2012 году» в полном объеме не представляется возможным по следующим причинам: по адресу , пер. Октябрьский, 11 проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые являются собственниками данного жилого помещения. Администрацией неоднократно в адрес ФИО18 направлялись уведомления о необходимости явится в администрацию для окончания процедуры переселения из аварийного жилья, но ФИО18 в администрацию не являются, документы не представляют. Из-за бездействия ФИО1, ФИО2, ФИО3 завершить реализацию краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда в 2012 году» не удается. На основании изложенного, просят суд: обязать гражданина ФИО1, ФИО2, ФИО3 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить в администрацию документы, необходимые для переселения и заключения договора мены. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу освободить жилое помещение по адресу: , пер. Октябрьский, 11 .
 
    В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Балахонов И.В. заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не поддержал, просил суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям: Администрацией проигнорированы и нарушены нормы и положения существующего жилищного законодательства. Жилищное законодательство РФ - это совокупность законодательных и подзаконных актов органов государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления, регулирующих жилищные отношения. Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, ФИО4 Правительства РФ, нормативных правовых актов и др. Можно сказать, что жилищное законодательство трёхуровневое: федеральный уровень, уровень субъектов РФ, муниципальный уровень. Органы государственной власти и местного самоуправления вправе принимать нормативные правовые акты на соответствующем уровне. Жилищный кодекс РФ выделяет частный, муниципальный и государственный жилищные фонды. Частный жилищный фонд подразумевает под собой право частной собственности на жилые помещения. Статья 14 Жилищного кодекса РФ устанавливает предметы ведения, компетенцию органов местного самоуправления. Ни в одной из одиннадцати частей данной статьи не сказано о том, что орган местного самоуправления имеет какое либо отношение к частному жилому дому гражданина. Принудительное изъятие жилого помещения у собственника не допускается за исключением случаев прямо предусмотренных законом - пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ. Он и члены его семьи - ФИО3 и ФИО18 Артём ФИО7 являются законными владельцами частного отдельно стоящего дома. Но не многоквартирного как сказано в документах представленных администрацией . Постановление администрации №от ДД.ММ.ГГГГи другие приложенные к нему документы выходят за рамки полномочий ФИО4 и являются незаконным. Исковые требования, заявленные администрацией со ссылкой на статьи 86 и 89 ФИО4 8 ЖК РФ "Социальный наем жилого помещения" ни его, ни членов его семьи не могут касаться ни коим образом. ФИО4 статьи 40 Конституции РФ и статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Определение оснований относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Часть 3 статьи Жилищного кодекса РФ определяет пути защиты жилищных прав. ФИО4 муниципального образования №от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение ему ФИО1, ФИО3 и ФИО2 на передачу недвижимого имущества по адресу , пер. Октябрьский, . ФИО4 указанного ФИО4 указанное недвижимое имущество исключено из реестра муниципального имущества. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чём сделаны записи регистрации №. Право собственности на указанное помещение никем не отменено. Согласно норм действующего законодательства комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия жилого помещения, признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийный и подлежащим к сносу или реконструкции. С 2003 года по настоящее время с его стороны, а также и сособственников домовладения, расположенного по адресу СК, , пер. Октябрьский адрес администрации заявлений по обстоятельству наличия аварийного состояния не поступало и не имеется. Аналогично, им и сособственниками жилого помещения уведомление №от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта обследования и иные документы, указанные в приложении никогда не получались. О наличии ФИО4 №от ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно в момент ознакомления с документами, полученными из суда. Как и каким образом, должностные лица администрации , без нашего ведома и письменных заявлений проводили осмотр нашего домовладения, которое является нашей собственностью, ему и сособственникам непонятно.
 
    Представитель ответчика ФИО1 –ФИО10 в судебном заседании исковые требования не поддержал, просил суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям: администрация обратился с исковыми требованиями в ы суд СК об обязании ответчиков в 10-и дневный срок представить документы, необходимые для переселения и заключения договора мены, освобождении жилого помещения по адресу , пер. Октябрьский, 11 . По тексту искового заявления следует, что жилые помещения многоквартирного дома по ,а переданы в собственность Муниципального образования . Документы, подтверждающие, что жилые помещения многоквартирного дома по ,а переданы в собственность Муниципального образования , истцом не предоставлены. В приложении к исковому заявлению имеется копия акта обследования технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу СК, , пер. Октябрьский, 11. ФИО4 данного акта. Межведомственная комиссия создана распоряжением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. №-р. Не ФИО11, не члены его семьи в адрес ФИО4 не подавали никаких заявлений об обследовании дома, в том числе квартиры, принадлежащее на праве собственности, для признания жилого помещения непригодным. ФИО4 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№(ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживангш и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (пункт 41, извлечение). Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме; отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции; несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. Согласно пункта 42 указанного ФИО4 Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. ФИО4 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№№). Выявлено, что по указанному адресу пер. Октябрьский,11 собственниками квартир являлись и граждане: ФИО5, прож , ФИО6, . Считает, что принятое решение может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон, так как возможно, что кто то из вышеуказанных лиц обращался в адрес ФИО4 , нарушая и права ФИО11, члены его семьи. ФИО4 ст. 43 ГПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного ФИО4 по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвуюпщх в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда. В соответствии с нормами ГПК РФ и пунктом 6 ФИО4 Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№«О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. В статье 239 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка. Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным ФИО4 Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ 47. ФИО4 части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Статьей 2 Закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; муниципальным правовым актом является решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. В статье 7 данного закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1). Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 3). На основании части 1 статьи 34 Закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ № установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией (далее - комиссия), создаваемой в этих целях. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно- эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведении инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций (пункт 7). Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42). Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в данном положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44). По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в данном положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47). На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49). Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52). Таким образом, межведомственная комиссия не является уполномоченным органом исполнительной власти муниципального образования, обладающим правами по решению вопросов местного значения, ее заключения носят рекомендательный характер, не влияют на правоотношения и не влекут каких-либо юридических последствий. Правовое значение относительно дальнейшего использования жилого помещения имеет не заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а соответствующее решение органа местного самоуправления, которое может быть обжаловано в судебном порядке. О наличии ФИО4 №от ДД.ММ.ГГГГг. ответчики узнали по материалам данного дела. Уведомление №от ДД.ММ.ГГГГ ответчики не получали, доказательств, свидетельствующий о направлении указанных документов, изложенное в приложении уведомления, не имеется.
 
    Ответчица ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте проведения судебного заседания была уведомлена, предоставила в суд заявление, в котором указала что, с исковыми требованиями администрации не согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен, предоставил в суд заявление, в котором указал что, с исковыми требованиями администрации не согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился о дате, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также пояснения в которых указал: ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №«О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в» (далее ~ Постановление) министерство жилищно-коммунального хозяйства упразднено, министерство строительства, и архитектуры переименовано в министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства, с передачей ему функций упраздняемого министерства жилищно-коммунального хозяйства. На основании подп. 9 подп. 10.2 п. 10 Положения о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ 409-п, министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти по реализации в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ). В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда и в соответствии с Федеральным законом №– ФЗ утверждена краевая адресная «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда в 2012-2013 году» (далее - Программа). Целью Программы является организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Участниками Программы выступают муниципальные образования.
 
    Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территорий которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Финансовые средства на реализацию Программы формируются за счёт средств Фонда, средств бюджета и средств бюджетов муниципальных образований - участников Программы. В соответствии с Программой, многоквартирный дом, расположенный в городе Благодарный, пер. Октябрьский, 11 признан аварийным и в отношении него представленная финансовая поддержка на переселение граждан в рамках реализации. краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 - 2013 годах", ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и по жилищно-коммунальному хозяйству было заключено соглашение №о предоставлении субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной Программы. Также просят суд обратить внимание на тот факт, что семья ФИО18 владеет квартирой , в то время как Администрация предоставляет большую по площади квартиру - , таким образом улучшая жилищные условия семьи и соблюдая правила Программы. Не выселение семьи ФИО18 из жилого помещения по адресу: , пер. Октябрьский, 11 приведет к неисполнению администрацией обязательств о сносе аварийного дома, а следовательно к не завершению программы. На основании изложенного просят суд, удовлетворить требования Администрации в полном объеме и обязать гр. ФИО1M., ФИО2, ФИО3 предоставить в администрацию документы, необходимые для переселения и заключения договора мены и освободить жилое помещение по адресу: г. Октябрьский, 11 .
 
    Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела суд находит исковые требования, заявленные администрацией не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно копии постановления Администрации №от ДД.ММ.ГГГГоб утверждении акта № от ДД.ММ.ГГГГоб обследовании многоквартирного дома, расположенного , пер. Октябрьский, 11, следует, что многоквартирный дом, расположенный в городе Благодарном, пер. Октябрьский, № 11, ФИО4 заключения от ДД.ММ.ГГГГ№ №, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Согласно копии акта обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , пер. Октябрьский, № 11, от ДД.ММ.ГГГГ№ 10, следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: , пер. Октябрьский, 11 признан аварийным и подлежащий сносу.
 
    Согласно копии заключения №от ДД.ММ.ГГГГгода, о признании многоквартирного жилого дома, расположенного в городе Благодарный, пер. Октябрьский, 11, аварийным и подлежащим сносу, следует, что межведомственная комиссия созданная распоряжением ФИО4 приняла заключение о признании многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: , пер. Октябрьский, 11, аварийным и подлежащим сносу.
 
    Согласно копиям уведомлений исх. № от ДД.ММ.ГГГГгода, исх. № от ДД.ММ.ГГГГгода, направленных Администрацией в адрес ФИО1 и членов его семьи, следует, что ФИО1 и члены его семьи неоднократно уведомлялись о проведении заседания общественной комиссии по жилищным вопросам.
 
    В судебном заседании суд обозрел следующие копии документов:
 
    - соглашение №от ДД.ММ.ГГГГо предоставлении субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году»;
 
    - дополнительное соглашение №от ДД.ММ.ГГГГк соглашению №от ДД.ММ.ГГГГо предоставлении субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году»;
 
    - дополнительное соглашение №от ДД.ММ.ГГГГк соглашению №от ДД.ММ.ГГГГо предоставлении субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году»;
 
    - копия плана земельного участка и домовладения расположенного на данном участке, расположенного по адресу: , пер. Октябрьский, 11;
 
    - копия заявление направленного ФИО1 ФИО4 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГгода;
 
    - копия уведомление о передаче сообщения по подсудности от ДД.ММ.ГГГГгода;
 
    -копия заявления направленного ФИО1, руководителю Петровского межрайонного отдела следственного комитета СК при Генеральной прокуратуре РФ майору юстиции ФИО13
 
от ДД.ММ.ГГГГгода;
    - копия обращения ФИО1 к руководителю фракции ЛДПР в государственной думе ФС РФ ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГгода;
 
    - копия заявления направленного ФИО1 прокурору ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГгода;
 
    - копия заявления направленного Советом ветеранов войны, труда, боевых действий и правоохранительных органов , прокурору ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГгода;
 
    - копия ФИО4 муниципального образования №от ДД.ММ.ГГГГгода;
 
    - копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№ , выданное на имя ФИО1, вид права: долевая собственность - № в праве, объект права жилой дом общая площадь ., расположенный по адресу: , пер. Октябрьский, 11, ;
 
    - копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№ , выданное на имя ФИО3 вид права: долевая собственность - в праве, объект права жилой дом общая площадь ., расположенный по адресу: , пер. Октябрьский, 11, ;
 
    - копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№ , выданное на имя ФИО2 вид права: долевая собственность - в праве, объект права жилой дом общая площадь ., расположенный по адресу: , пер. Октябрьский, 11, ;
 
    - копия решения Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    - копия апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГгода, согласно которого решение Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГотменено, поставлено новое решение, иск ФИО1 удовлетворен.
 
    Статья 35 Конституции РФ устанавливает что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется РФ, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения( в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
 
    В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№« О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено: в том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд( они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3,5-9 ст. 32 ЖК РФ.
 
    Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение(ч.6 ст. 32 ЖК РФ).
 
    При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения( в случае если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочном прекращении своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду(ч.7 ст. 32 ЖК РФ).
 
    В п.8 Постановления от 02.07.2009 года №даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1,3 ЖКРФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами(ч.4 ст. 3 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.
 
    При разрешении спора судом установлено, что ответчик ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и фактически проживают в домовладении общей площадью ., расположенном по адресу:, пер. Октябрьский, 11 . Данная квартира принадлежит ответчикам на праве долевой собственности, на основании свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    На основании акта об обследовании технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:, пер. Октябрьский, 11, №от ДД.ММ.ГГГГжилой дом, расположенный по адресу: , пер. Октябрьский,11 , по данным технической инвентаризации имеет износа, необходимо принять меры для обеспечения безопасности проживания жильцов за счет переселения граждан в жилые помещения, приобретенные во вновь построенных жилых домах. Межведомственной комиссией признано, что жилой дом, расположенный по адресу: , пер. Октябрьский, 11 находится в аварийном состоянии в связи с высокой степенью физического износа ( и его следует отнести к категории непригодных для проживания.
 
    Постановлением правительства ставропольского края № 58-п от ДД.ММ.ГГГГ«О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда в 2012 году» многоквартирный фонд включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации краевой адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году.
 
    Между Администрацией и по жилищно- коммунальному хозяйству заключено соглашение №о предоставлении субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации краевой адресной программе « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда в 2012 году».
 
    Согласно главе 2 указанной Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Благодарном, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ.
 
    В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу ФИО1 и членам его семьи предложена мена принадлежащий им квартиры расположенной по адресу: , пер. Октябрьский,11, общей площадью ., в аварийном доме, на квартиру построенную в многоквартирном доме по адресу: ,а. Жилые помещения переданы в собственность муниципального образования. Ответчики отказались от переселения в данное жилое помещение.
 
    Как разъяснил Пленум верховного суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №« О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, та как в соответствии с частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
 
    Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения(подпункт «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ 14).
 
    Администрацией муниципального образования не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственников. Так ответчикам ФИО16, ФИО2, ФИО3 не было предложено выплатить выкупную цену изымаемой квартиры, а от переселения в другую квартиру ответчики отказались. При изложенных обстоятельствах оснований к удовлетворению заявленных исковых требований у суда не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию документы, необходимые для переселения и заключения договора мены отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение расположенное по адресу:, пер. Октябрьский,11, , отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено 30 июня 2014 года.
 
    Судья: М.О. Каневский