Решение от 29 мая 2014 года №2-465/2014

    Дело № 2-465/2014.
 
    Строка 24.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
29.05.2014 г.                                                                                                        р.п. Таловая
 
    Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.
 
    при секретаре Кисуриной М.А.,
 
    с участием представителя истца - администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Евтушенко Руслана Павловича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с исками к территориальному управлению Росимущества в Воронежской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.
 
    В исках истец указал, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Новочигольского сельского поселения Постановлением №7 от 11.02.2014 года утвердила список 115 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Победа», расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17
 
    В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года колхоз «Победа» Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Победа») провел собрание уполномоченных трудового коллектива колхоза «Победа» 15.01.1992 года, на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 1062 человека.
 
    В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года администрация Таловского района Постановлением №700 от 24.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель ТОО «Победа». Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 1062 человек земельного массива общей площадью 5508 га сельскохозяйственных угодий. Указанное Постановление №700 от 24.12.1992 года и утвержденный этим Постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
 
    Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года, Постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 года и Постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Постановлением №258 от 07.06.1996 года утвердила список собственников земельных долей ТОО «Победа» в количестве 993 человек, Постановлением от 22.07.1997 года №274 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов ТОО «Победа» Таловского района в количестве 24 человек.
 
    На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года лица, указанные в исках, имели право распоряжаться своими земельными участками, земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001 года. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
 
    Однако лица, указанные в исках, не распорядились своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения лицами, указанными в исках, прав на земельный участок прошло более трех лет, такие земельные доли согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года считаются невостребованными земельными долями.
 
    В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, в газете «Молодой Коммунар» за №5 от 17.01.2013 года администрацией Новочигольского сельского поселения опубликованы списки невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также указанный список размещен на информационных щитах на территории Новочигольского сельского поселения.
 
    11.04.2013 года администрация Новочигольского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» №39 от 11.04.2013 года и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Новочигольского сельского поселения. 21.05.2013 года общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» Таловского района не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
 
    11.02.2014 года администрация Новочигольского сельского поселения постановлением №7 утвердила список невостребованных земельных долей.
 
    В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованными земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, прекратить их право общей долевой собственности на земельные доли в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» и признать право муниципальной собственности муниципального образования Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли в границах бывшего ТОО «Победа», расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
    Определением районного суда от 13.05.2014 года исковые требования администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (т.1 л.д.148-149).
 
    Определением районного суда от 29.05.2014 года был принят отказ от иска представителя истца Евтушенко Р.П. в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО7 и ФИО17.
 
    В судебном заседании представитель истца Евтушенко Р.П. поддержал исковые требования, пояснил, что указанные в исках земельные доли признаны невостребованными в порядке предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Новочигольского сельского поселения. Просил прекратить право общей долевой собственности лиц, указанных в исковых заявлениях на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» и признать право муниципальной собственности муниципального образования Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли размером по 4,78 га сельхозугодий каждая в границах бывшего ТОО «Победа», расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Пояснил, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 с 27.10.1993 года и по настоящее время не востребовали выделенные им земельные доли, в связи с чем просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик территориальное управление Росимущества в Воронежской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (Таловский отдел) в судебное заседание не направили своих представителей, хотя о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.167 ч.3, ч.4 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла Постановление №700 от 24.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» (т.1 л.д.51), Постановление №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (т.1 л.д.90), Постановление №274 от 22.07.1997 года «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (т.1 л.д.117).
 
    В эти списки были включены, в том числе, следующие граждане: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.В., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16
 
    В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
    Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
    Во исполнение указанных выше норм, 17.01.2013 года в газете «Молодой Коммунар» за №5 администрацией Новочигольского сельского поселения был опубликован список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Победа» Таловского муниципального района Воронежской области, с указанием собственников, которые ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли), в числе которых указаны ответчики (т.1 л.д.128).
 
    Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Молодой Коммунар» №39 от 11.04.2013 года опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть невостребованными (т.1 л.д.138).
 
    Как следует из текста исковых заявлений общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой, выданной администрацией Новочигольского сельского поселения от 08.04.2014 года (т.1 л.д.140).
 
    Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с указанной нормой закона администрацией Новочигольского сельского поселения принято постановление №7 от 11.02.2014 года, которым утвержден список невостребованных земельных долей (т.1 л.д.14-21).
 
    Суду представлены уведомления Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах граждан, указанных в исках, на объекты недвижимого имущества из чего следует, что права на выделенные им земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    По запросу суда нотариусами нотариального округа Таловского района Воронежской области представлены сведения об имеющихся наследственных делах к имуществу лиц, указанных в исковых заявлениях и принявших наследство наследниках данных лиц. Из указанных сообщений следует, что на выделенные земельные доли наследство не оформлялось, свидетельства о праве на наследство на земельные доли не выдавались.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействий лиц, наделенных земельными долями, и его периода с 27.10.1993 года по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Учитывая то, что лица, указанные в исковых заявлениях и включенные в утвержденные списки в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Победа» Таловского района ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16
 
    Учитывая, что администрация Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием - Новочигольским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованные земельные доли, ранее выделенные ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, расположенные в границах землепользования бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области в размере 4,78 га сельхозугодий каждая доля.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, на невостребованные ими земельные доли размером по 4,78 га каждая в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа», расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
    Признать за муниципальным образованием - Новочигольским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 14 невостребованные земельные доли размером по 4,78 га каждая, находящиеся в границах землепользования бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленные ранее ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                       Е.Н. Казьмин