Определение от 17 июня 2014 года №2-465/2014

Гр.д. 2-465/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    17 июня 2014 года                                                                                                          г. Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Гальберг Г.Ю.,
 
    при секретаре ФИО3
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Талицкий городской округ в лице администрации Талицкого городского округа, Управлению ТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, ФГБУ «Национальный парк «Припышминские боры» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах особо охраняемой природной территории ФГБУ «Национальный парк «Припышминские боры»,
 
установил:
 
    Свердловский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному образованию Талицкий городской округ в лице администрации Талицкого городского округа, об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах особо охраняемой природной территории ФГБУ «Национальный парк «Припышминские боры», мотивируя требования тем, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с прокуратурой Талицкого района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на особо охраняемой природной территории «Национальный парк «Припышминские боры».
 
    В ходе проверки установлено, что в границах парка на земельном участке с кадастровым номером № категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - под особо охраняемые территории и объекты, вид права - собственность - РФ, на км 2 +700м, на км 3+600м, севернее автодороги территориального значения Талица - Тугулым, обнаружены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления.
 
    Согласно п.24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городских округов. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относит и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В силу ст. 13 Закона «Об отходах производства и потребления», организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс уходов производства и потребления на почву запрещается.
 
    Статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» требует, чтобы способы хранения и захоронения отходов производства и потребления были безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществлялись в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, а порядок сбора отходов определяется органом местного самоуправления и должен соответствовать требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного Кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно п. 12 ст. 6 Устава Талицкого городского округа, утвержденным Решением Талицкой районной думой от 02.06.2005 № 396, к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Часть 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право граждан РФ на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в том числе при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
 
    Бездействие органов местного самоуправления по своевременному выявлению и ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № на км 2 +700м, на км 3+600м, севернее автодороги территориального значения Талица - Тугулым способно повлечь загрязнение природной среды, распространению инфекционных заболеваний, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).
 
    Статья 12 ТК РФ признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц - жителей Талицкого городского округа, а также лиц, временно пребывающих на территории округа.
 
    Исковые - дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, жилищных, экологических правоотношений в силу ч.1 ст.22 ГПК РФ рассматриваются судами общей юрисдикции.
 
    Просит обязать Администрацию Талицкого городского округа организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах особо охраняемой природной территории ФГБУ «Национальный парк «Припышминские боры» на земельном участке с кадастровым номером № на км 2 +700м, на км 3+600м, севернее автодороги территориального значения Талица - Тугулым не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Судом к участию в деле привлечены Управление ТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа и ФГБУ «Национальный парк «Припышминские боры» в качестве соответчиков (л.д.40-42).
 
    В суд поступило заявление от истца об отказе от исковых требований к ответчикам (л.д.56).
 
    В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.173, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу разъяснены и понятны.
 
    Учитывая, что Свердловский межрайонный природоохранный прокурор вправе отказаться от иска, отказ сделан добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены, суд считает возможным принять от нее отказ от исковых требований в заявленной части и прекратить производство по делу в этой части.
 
    Руководствуясь п.3 ст., 220, ст.225, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                     
 
о п р е д е л и л :
 
 
    Принять от Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц отказ от исковых требований к Муниципальному образованию Талицкий городской округ в лице администрации Талицкого городского округа, Управлению ТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, ФГБУ «Национальный парк «Припышминские боры» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах особо охраняемой природной территории ФГБУ «Национальный парк «Припышминские боры» на земельном участке с кадастровым номером № на км 2 +700м, на км 3+600м, севернее автодороги территориального значения Талица - Тугулым не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и прекратить производство по делу.
 
    Повторное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение суда может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд.
 
Судья                         Г.Ю. Гальберг