Решение от 17 июня 2014 года №2-465/14

Дело № 2-465/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «17 » июня 2014 года гор. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    При секретаре Булатовой Е.Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миляевой Галины Семеновны, Миляева Вячеслава Владимировича, Шерстобитова Семена Валерьевича к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о признании пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истцы обратились в суд к ответчикам о признании ее пострадавшей во время чрезвычайной ситуации муниципального характера и признании за ней права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. В обоснование иска указано, что 07.08.2013 года на территории Карталинского муниципального рай1она был введен режим ЧС муниципального характера. В результате произошедшего наводнения жилой, принадлежащий истцу Миляевой Г.С., а также имущество истцов пострадало от затопления. 15.08.2013 года Миляева Г.С. от своего имени и от имени сыновей, являющимися истцами по настоящему иску, обратилась в администрацию Карталинского муниципального района с заявлением о проведении оценки причиненного затоплением ущерба и выплатой финансовой помощи. К заявлению были приложены фотографии, копии правоустанавливающих документов на жилой дом, копии документов, подтверждающих личность истцов. Ни какой помощи оказано не было, на что истцы неоднократно обращались к ответчикам в письменном виде, согласно ответа от 29.01.2014 года № 49, администрация муниципального района отказала в выплате материальной помощи по причине того, что дом не попал в зону подтопления. Истцы считают, что данный отказ не обоснован, т.к. они проживают в доме по <адрес>, во время наводнения вода была в доме, в подполе дома, длительное время стояла во дворе, на огороде. По приходу межведомственной комиссии для обследования дома истцов, вода уже была только в подполе, залива полов не было, все это было отражено в акте. В связи с затоплением дома на высоту 50 см, у истцов пришло в негодность следующее имущество: диван, кухонный гарнитур, шифоньер, два кресла, двуспальная кровать, 4 напольных ковра, постельные принадлежности, летняя и зимняя обувь, носильные вещи. Истцы считают, что их дом и имущество пострадали в результате подтопления в результате ЧС муниципального характера, в жилом доме они проживают и зарегистрированы, факт причинения ущерба имеет место быть, в связи с чем, они вправе претендовать на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
 
    В судебном заседании истец Миляева Г.МС. на удовлетворении иска настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно.
 
    В судебном заседании представитель истца Миляевой Г.С. адвокат Старченко О.И. поддержал своего доверителя, просил иск удовлетворить.
 
    В судебное заседание истец Миляев В.В. не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.
 
    В судебное заседание истец Шерстобитов С.В. не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.
 
    В судебное заседание представитель ответчика- администрация Карталинского муниципального района не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, по поводу удовлетворения иска возражали, указав в возражение, что обязательным условием оказания для граждан материальной помощи, пострадавших в результате ЧС является- нахождение в период ЧС в зоне подтопления, возникшего в результате ливневых дождей, сопровождающихся паводками. В соответствие с распоряжением администрации Карталинского муниципального района № 626-р от 23.08.2013 года, внесенными изменениями в указанное распоряжение, распоряжением администрации муниципального района от 06.09.2013 года № 682-р, жилой дом, расположенный по адресу- <адрес>, в зону затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района, не входит. В связи с данными обстоятельствами ответчик просит в удовлетворении иска отказать.
 
    В судебное заседание представитель ответчика- УСЗН Карталинского муниципального района не явился. представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представлен отзыв об отказ в удовлетворении иска. в качестве возражений указано, что дом по <адрес> не отнесен к зоне затопления (подтопления),
 
    утвержденной распоряжением администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013 года № 626-р, в связи с чем, оказание материальной помощи не представляется возможным.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- Министерство социальных отношений Челябинской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что удовлетворение требований истцов возможны после установления факта проживания в зоне подтопления, вошедшему в перечень зон затопления по г. Карталы во время ЧС, связанной с прохождением паводковых вод с 07 по 15 августа 2013 года, в судебном порядке, после чего истцы будут включены в соответствующие списки на получение материальной помощи.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- министерство финансов по Челябинской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, отношение к иску не представлено.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- администрация Карталинского городского поселения не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, отношение к иску не представлено.
 
    Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 февраля 2014 года N 110 "О выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (введенных в действие 01.03.2014 года, отменяющих Постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008года) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (пп. «г,д» п.9 Правил)
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Временным положением по подготовке документов для выплат единовременной материальной помощи и финансовых выплат за утрату имущества при ЧС, утвержденных 26.09.2013 года, протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 17.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежит выплата данной финансовой помощи необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: утрата имущества и постоянное проживание и регистрация в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения.
 
    В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 600-р от 07.08.2013 года «О признании ситуации связанной с ухудшением погодных условий, а также подтоплением ряда частных жилых домов на территории города Карталы и Карталинского муниципального района чрезвычайной муниципального характера» введен с 19 часов 00 минут 07.08.2013 года режим чрезвычайной ситуации муниципального характера (фактор природный).
 
        В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 682-р от 06.09.2013 года, «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013года № 626-р, в приложении к распоряжению № 626-р от 23.08.2013г. «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время
 
    чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.», в перечне улиц попавших в зону затопления в <адрес>, не значится.
 
    Однако, суд находит, что данное обстоятельство не может служить основанием в отказе заявленных исковых требований, т.к. в судебном заседании было достоверно установлено, что жилой дом по адресу- <адрес>, пострадал в результате подтопления в связи с прохождением ливневых дождей в период с 07 по 15 августа 2013 года. Данное обстоятельство следует из акта обследования жилого дома, составленного 10.10.2013 года межведомственной комиссией (л.д. 24-25), фототаблицы, представленной истцами.
 
    Так, из акта обследования жилого дома, составленного 10.10.2013 года № 81-р межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Карталинского муниципального района № 601-р от 08.08.2013 года следует, что на момент проведения обследования, техническое состояние здания жилого дома по <адрес>, в целом оценивается как работоспособное, но требующее проведение текущего ремонта. В качестве рекомендуемых мероприятий межведомственной комиссией предложено- провести комплекс мероприятий по ремонту помещений ( просушка и антисептирование настила пола), восстановление облицовочного слоя цокольной части стены. При осмотре выявлено, что фундаменты- локальное размытие ( цокольная часть угла здания), повреждения штукатурного слоя (трещины, отслоения(. Отмостка по периметру здания частично разрушена. Грунтовыми водами был затоплен подпол, доски пола увлажнены со стороны грунта.(л.д. 24-25)
 
    Из представленной стороной истцов фототаблицы усматривается, что на стенах помещений жилого дома по <адрес>, видны следы от затопления, на обоях имеются разводы от затопления, на стенах имеется плесень, видны следы набухания пола под ленолеумом.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал, что является председателем Карталинского общества инвалидов, где Миляева Г.С. работает в качестве бухгалтера. После произошедшего затопления, 7-8 августа 2013 года он вместе с другим сотрудником Общества, поехали по местам жительства инвалидов в <адрес>, а также заехали по месту проживания Миляевой Г.С., чтобы при необходимости оказать помощь. Двор дома по <адрес>, где проживает Миляева Г.С. был затоплен, уровень воды был более 50 см, пройти можно было только в болотных сапогах, он и его сотрудник прошли в дом к Миляевой Г.С., где также была вода, в дальней комнате не менее 30 см. Мебель истца была повреждена водой. В связи с чем, в Обществе Миляевой Г.С. изготавливали новую мебель.
 
    Свидетель при ознакомлении с фототаблицей, представленной истцом подтвердил, что это действительно дом по <адрес> в <адрес>, где
 
    проживает Миляева Г.С. с семьей, действительно имелись следы от затопления в результате ЧС.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили, что в момент ливневых дождей- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом Миляевой Г.С. был подтоплен, в доме стояла вода над полом от 10 до 30 см, мебель, паласы, личные вещи были повреждены водой, из-за чего пришли в негодность, после воды пришли в негодность полы, стали «рыхлыми», вздулся ленолиум, появилась плесень.
 
    Истица Миляева Г.С. неоднократно обращалась к ответчикам, третьим лицам с заявлением об оказании материальной помощи ей и ее сыновьям, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, что следует из обращений ( л.д. 8,9,10,11,13), однако Миляевой Г.С. было отказано, по причине того, что <адрес> не включена в перечень улиц, попавших в зону подтопления <адрес>, утвержденной распоряжением администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013 года № 626-р, для оказания помощи не имеется законных оснований. ( л.д. 12; 16)
 
    В ходе установленных в судебном заседании обстоятельств суд находит, что жилой дом истцов попал в зону затопления (подтопления) в результате чрезвычайно ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод, вызванных ливневыми дождями, у истцов имеет место частичная утрата имущества в результате ЧС муниципального характера.
 
    В судебное заседание представители ответчиков в доказательство обоснованности своих возражений по вопросу нахождения дома истцов в зоне затопления (подтопления), частичной утраты имущества в результате ЧС, допустимых и относимых доказательств, не представили.
 
    В этой связи, истцов надлежит признать пострадавшими во время ЧС и признать за ними право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
 
    В соответствии со статьей 15 п.21 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на орган местного самоуправления. Это же положение содержится и в Уставе Карталинского муниципального района.
 
    Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района в соответствии с Положением об Управлении взаимодействует с органами исполнительной власти, иными организациями по вопросам
 
    предоставления отдельных мер социальной поддержки. Формирование списков пострадавших и личных дел для выплат осуществляется Управлением социальной защиты населения в соответствии с решением Комиссии Карталинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности №24-2013 от 13 августа 2013 года.
 
    Таким образом, иск подлежит удовлетворению к ответчикам - администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района.
 
    В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца Миляевой Г.С. с ответчиков надлежит возместить понесенные судебные расходы в размере 2200 рублей в равных долях, т.е. по 1100 рублей с каждого, за оплату государственной пошлины 200 рублей и 1500 рублей за услуги адвоката, за составление иска.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л :     
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать Миляеву Галину Семеновну, Миляева Вячеслава Владимировича, Шерстобитова Семена Валерьевича пострадавшими по время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод с 07 августа 2013 года по 15 августа 2013 года, по адресу- <адрес>.
 
    Признать за Миляевой Галиной Семеновной, Миляевым Вячеславом Владимировичем, Шерстобитовым Семеном Валерьевичем право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой принадлежащего им на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.
 
    Возместить с ответчиков в долевом отношении в равных долях в пользу Миляевой Галины Семеновны судебные расходы в размере 2200 рублей. т.е. по 1100 рублей с каждого.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Г.В. Крафт