Решение от 25 августа 2014 года №2-464/2014

Дело № 2-464/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чкаловск 25 августа 2014 года
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Тардовой И.В., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 «Ягодка» об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 «Ягодка» (далее МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка») об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проверки исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в деятельности МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка», установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.detskiisad2011.narod.ru зарегистрирован официальный сайт МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка», территориально расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, кв. Ломоносова д. 17.
 
    В ходе проверки исполнения законодательства об образовании установлено, что по состоянию на 30.06.2014 на официальном сайте данной образовательной организации в нарушение вышеперечисленных требований закона не размещена информация о структуре и об органах управления МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка», об уровне образования, форме обучения в данной образовательной организации, о нормативном сроке обучения, о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане, с приложение его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложение его копии, о реализуемых образовательных программах, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и по договорам об образовании за сет средств физических и (или) юридических лиц, о федеральных государственных стандартах и об образовательных стандартах (приложением копий), о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и опыта работы, об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам 2013 финансового года. В нарушение требований закона на официальном сайте МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка» в установленном порядке не размещены копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования; документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.
 
    Отсутствие на официальном сайте МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка» в сети «Интернет» сведений о деятельности образовательной организации, предусмотренных законом нарушает принцип открытости и доступности к деятельности образовательной организации и не способствует достижению целей, установленных Федеральной целевой программой Развитие образования на 2011-2015 годы.
 
    Указанные нарушения требования законодательства существенно нарушают права и свободы несовершеннолетних, неопределенного круга лиц на обеспечение доступности качественного образования.
 
    В судебном заседании представитель истца Огонькова Г.Ю., уточнив требования, настаивала на удовлетворении исковых требованиях прокурора Чкаловского района, в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, просила обязать МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию:
 
    - о структуре и об органах управления МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка», об уровне образования, форме обучения в данной образовательной организации, о нормативном сроке обучения, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане, с приложение его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложение его копии, о реализуемых образовательных программах, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о федеральных государственных стандартах и об образовательных стандартах (с приложением копий), о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и опыта работы), об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам 2013 финансового года.
 
    Обязать МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования; документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.
 
    В судебное заседание представитель ответчика МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка» - заведующая детским садом С.Т.С.. не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, причем согласно заявлению МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка» исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан признает в полном объеме. Признание иска заявлено добровольно. Последствия признания иска известны и понятны. Кроме этого представитель ответчика просит уменьшить размер государственной пошлины, так как МКДОУ – бюджетной организации не предусмотрено финансирование указанных расходов.
 
    Выслушав представителя истца Огонькову Г.Ю., изучив материалы дела, суд принимает признание исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 «Ягодка» об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61 утверждена Федеральная целевая программа Развития образования на 2011-2015 годы, целями и задачами которой, в том числе является обеспечение доступности качественного образования, развитие системы оценки качества образования.
 
    В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие образования на 2011-2015 годы» для решения задачи «Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг» предусмотрено проведение и создание единой информационной системы образования.
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3
«Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации
формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в    информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее - Правила).
 
    Пункт 3 Правил также предусматривает объем информации, установленной в ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подлежащей размещению на официальном сайте образовательной организации.
 
    На основании п.п. 6, 8 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменения. Данная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличных формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату предоставления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ всю совокупность представленных по делу доказательств и мнения сторон, изложенные в том числе, и в письменном заявлении, суд приходит к выводу, что признание искового требования ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требования истца, в связи с чем, исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к МКДОУ № 20 «Ягодка» об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    При разрешении вопроса о взыскании государственной пошлины суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с МКДОУ № 20 «Ягодка» в доход бюджета Чкаловского района Нижегородской области, поскольку в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются, в том числе, и организации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
 
    Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    В силу подпункта 3 п. 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с МКДОУ № 20 «Ягодка» в доход государства, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку прокурор заявил иск в интересах неопределенного круга лиц.
 
    МКДОУ № 20 «Ягодка» обратилось с заявлением об уменьшении суммы взыскиваемой государственной пошлины, указав, что МКДОУ является бюджетной организацией, а также в связи с тем, что финансирование указанных расходов не предусмотрено.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины…
 
    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные требования правовых норм законодательства РФ о налогах и сборах, а также мнение прокурора, исходя из материального положения МКДОУ № 20 «Ягодка» суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 50 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 «Ягодка» об обязании разместить информацию об образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.
 
    Обязать МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию:
 
    -о структуре и об органах управления МКДОУ детский сад №20 «Ягодка», об уровне образования, форме обучения в данной образовательной организации, о нормативном сроке обучения, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане, с приложение его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложение его копии, о реализуемых образовательных программах, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о федеральных государственных стандартах и об образовательных стандартах (с приложением копий), о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и опыта работы), об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам 2013 финансового года.
 
    Обязать МКДОУ детский сад № 20 «Ягодка» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования; документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.
 
    Взыскать в доход бюджета Чкаловского района Нижегородской области с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 20 «Ягодка» государственную пошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Звягенцев