Решение от 27 сентября 2013 года №2-464-2013

    Дело № 2-464-2013 мотивированное решение изготовлено «02» октября 2013 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 сентября 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чельцовой Е.В.
 
    при секретаре Бобик М.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челпанова Руслана Игоревича к Гаврилов-Ямскому отделу ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области о признании недействительным решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке и обязании восстановить кадастровый учет земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области обратился Челпанов Р.И. с иском к Гаврилов-Ямскому отделу ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области о признании недействительным решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, обязании восстановить кадастровый учет земельного участка
 
    В исковом заявлении указано, что в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ был внесен земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона с ним был заключен договор купли-продажи права на заключение договора аренды указанного участка и договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился за государственной регистрацией договора аренды в Гаврилов-Ямский отдел Управления Росреестра по Ярославской области. Однако ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области аннулировал сведения о земельном участке. Основанием для принятия такого решения ответчика послужил п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - в связи с истечением срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений об объекте недвижимости №, в отношении которого не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация права аренды - в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности). Полагает, что решение об аннулировании сведений из ГКН о земельном участке № является незаконным, поскольку положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре не должны применяться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение такими землями может осуществляться и без государственной регистрации права собственности на нее. На момент заключения договора аренды участок не был аннулирован и исключен из ГКН, что явилось основанием для распоряжением им и приобретением его в аренду.
 
    Истец Челпанов Р.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области по доверенности ФИО1 полагала возможным восстановить кадастровый учет земельного участка с тем же кадастровым номером по решению суда. Решение вопроса по признанию незаконными действия кадастровой палаты оставила на усмотрение суда. Пояснила, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году. Данный участок был снят с кадастрового учета по решению от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку участок носил статус временного и с момента его постановки прошло уже четыре года. С кадастрового учета он не был снят ранее ошибочно.
 
    Представитель третьего лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что спорный земельный участок был выставлен на аукцион. Ими был сделан запрос в кадастровую палату, по их сведениям земельный участок не был снят с кадастрового учета. Данные действия являются кадастровой ошибкой. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица по доверенности ФИО3 пояснила, что Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района предоставила земельный участок в дер. <адрес> истцу Челпанову в аренду с аукциона. На момент предоставления земельного участка он не был снят с кадастрового учета, поэтому он был законно предоставлен истцу. С момента постановки земельного участка на кадастровый учет прошло более 4 лет. Земельный участок был снят с кадастрового учета, когда Челпанов подал документы на регистрацию договора аренды в Росреестр.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, мнения по иску не предоставил.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
 
    Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением кадастрового учета недвижимого имущества регулируются Законом о кадастре.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
 
    Постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен за плату в аренду сроком на 5 лет Челпанову Руслану Игоревичу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и Челпановым Р.И. был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка №.
 
    Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра» по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об аннулировании сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на основании части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", поскольку в отношении данного участке не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация права аренды – в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности).
 
    В ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 221-ФЗ указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
 
    В силу части 4 статьи 24 этого же Федерального закона такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 221-ФЗ имел статус временного. На кадастровый учет данный участок был поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, согласно части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения о нем должны быть аннулированы ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении данных норм закона филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра» по Ярославской области сведения о данном земельном участке не были аннулированы из государственного кадастра недвижимости. Вследствие чего данные обстоятельства повлекли предоставление земельного участка истцу Челпанову и заключение с ним договора аренды земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, то есть до аннулирования и исключения сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, истцом Челпановым Р.И. были поданы документы на регистрацию договора аренды земельного участка в Гаврилов-Ямский отдел Управления Росреестра по Ярославской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Челпанову Р.И. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра» по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об аннулировании сведений о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.
 
    Аннулирование кадастровых сведений о земельном участке в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений и возникновение безусловного основания для прекращения действия договора аренды, заключенного с истцом Челпановым Р.И. Поэтому данные обстоятельства нарушают права истца на использование этого земельного участка.
 
    По смыслу части 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения государственного кадастра недвижимости до утраты ими временного характера, используются, прежде всего, в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому в период оформления правообладателем земельного участка прав, временные сведения о земельном участке аннулированию не подлежат.
 
    При этом суд учитывает, что действие договора аренды земельного участка может быть прекращено только при наличии предусмотренных гражданским и земельным законодательством оснований. Таких оснований суд не находит. Поэтому решение органа государственного кадастрового учета, если оно влечет невозможность исполнения действующего и никем не оспоренного договора аренды земельного участка, не может быть признано законным.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости.
 
    Закон о кадастре предусматривает, что после аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости на основании части 4 статьи 24 Закона о кадастре сведений о земельных участках, необходимо вновь пройти процедуру постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, ранее снятых с кадастрового учета, предоставив для этого в орган кадастрового учета документы в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре, вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости.
 
    В Письме Росреестра от 28.11.2012 N 14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий" сообщается о том, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений государственного кадастра недвижимости. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган кадастрового учета восстановить аннулированные сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, орган кадастрового учета, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Таким образом, суд полагает, что реальное восстановление нарушенных прав истца возможно лишь путем продолжения учета земельного участка в государственном кадастре.
 
    На основании вышеизложенного в целях восстановления прав и законных интересов истца, суд полагает обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра» по Ярославской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковые требования Челпанова Руслана Игоревича удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №
 
    Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья Е.В.Чельцова