Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 2-463/2014
Дело № 2-463/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2014 года г. Галич
Галичский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.
при секретаре Веселовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой Н.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району Костромской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Тихомирова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району Костромской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования Тихомирова Н.А. мотивировала тем, что в период с <дата> по <дата> работала в должности .... С <дата> по настоящее время работает в должности .... По достижении ею пенсионного возраста обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Галичу и Галичскому району для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии ГУ Управления ПФ РФ по городу Галичу и Галичскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ..... в назначении пенсии по ст. 27 п.1. пп.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года ей было отказано.
Согласно протокола комиссии ГУ Управления ПФ РФ по городу Галичу и Галичскому району в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», ей не были засчитаны следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.
С решением комиссии ГУ Управления ПФ РФ по городу Галичу и Галичскому району от <дата> об отказе в установлении ей досрочной пенсии не согласна по тем основаниям, что повышение квалификации в указанные периоды являлось ее обязанностью, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с изложенным Тихомирова Н.А. просит суд: 1) решение комиссии ГУ Управления ПФ РФ по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> ..... об отказе в установлении пенсии признать неправомерным; 2) обязать ГУ Управления ПФ РФ по городу Галичу и Галичскому району Костромской области включить в стаж для назначения пенсии периоды нахождения Тихомировой Н.А. на курсах повышения квалификации; 3) обязать ГУ Управления ПФ РФ по городу Галичу и Галичскому району Костромской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ее назначением, то есть с <дата>.
В судебном заседании истец Тихомирова Н.А. поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика К., специалист (юрисконсульт) ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району, действующая на основании доверенности, исковые требования Тихомировой Н.А. не признала и просила суд отказать в иске в связи с отсутствием у истца права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование своей позиции представитель ответчика К. пояснила, что <дата> в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Галичу и Галичскому району Костромской области обратилась Тихомирова Н.А., <дата> г.р., за назначением досрочной трудовой пенсии но старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Право на досрочную трудовую пенсию но старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по данному основанию используются «Списки должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденные постановлениям Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 г. №781.
Вышеназванными Списками предусмотрены должности "медицинская сестра", "фельдшер", работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Согласно трудовой книжки, представленной Тихомировой Н.А. для назначения пенсии, рассматриваемыми периодами при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются периоды её работы с <дата> по <дата> в должности ...; с <дата> по <дата> в должности ...
Совокупный анализ документов, представленных для досрочного назначения
трудовой пенсии (трудовой книжки, уточняющей справки ОГБУЗ Галичской окружной
больницы от <дата> № .....), показывает, что в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального
закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Тихомировой Н.А., могут быть
засчитаны периоды работы с <дата> г.по <дата> в должности ... (основание уточняющая справка ОГБУЗ Галичской окружной больницы от <дата>. № .....); с <дата> по <дата> в должности ...
(основание уточняющая справка ОГБУЗ Галичской окружной больницы от <дата>. № .....).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списками, выполняемые в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанным Постановлением не предусмотрено.
Следовательно, из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 1723-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должны быть исключены периоды курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г., периоды отпусков без сохранения заработной платы с <дата> г.по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> г.по <дата> г., период забастовки <дата> г.
В связи с тем, что в настоящее время отсутствуют формы документов персонифицированного учета для приема от страхователей индивидуальных сведений за 2014 г., что не дает возможности приема и обработки в ПТК СПУ «межрасчетных» форм и отражения в выписке из ИЛС информации о начисленных, уплаченных страховых взносов и страхового, а так же специального стажа за 2014 г., стаж за период с <дата> по <дата> зачтен на основании уточняющей справки.
Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Тихомировой Н.А. на <дата> составил ...
Представитель ответчика К. считает решение комиссии ГУ УПФ РФ по г.Галичу и Галичскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе Тихомировой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Суд считает, что периоды нахождения Тихомировой Н.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
При изложенных обстоятельствах, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у Тихомировой Н.А. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж её работы в учреждениях здравоохранения составляет не менее 30 лет.
Такая пенсия должна быть назначена Тихомировой Н.А. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с <дата>.
При изложенных обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> об отказе Тихомировой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить Тихомировой Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району Костромской области назначить Тихомировой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ее назначением, то есть с <дата>.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району Костромской области в пользу Тихомировой Н.А. государственную пошлину в размере ....
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Федеральный судья Е.В. Воронцова
