Решение от 29 мая 2014 года №2-463/2014

<данные изъяты>
 
№2-463/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
        г. Ялуторовск 29 мая 2014 года
 
        Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Давыдова Ю.П.,
 
    при секретаре - Кобелевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-463/2014 по иску Павильцевой <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды ее работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
        Павильцева К.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» (далее по тексту – УПФР) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды ее работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
 
        Свой иск Павильцева К.А. мотивировала тем, что она по окончании <адрес> медицинского училища и получения специальности – <данные изъяты>, была направлена на работу по специальности в <адрес> центральную районную больницу. Со ДД.ММ.ГГГГ она работала и работает по специальности в учреждениях здравоохранения.
 
        ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». УПФР ее заявление рассмотрело и своим решением отказало ей в назначении такой пенсии, засчитав в специальный стаж лишь 26 лет 3 месяца 12 дней. Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в зачете в ее специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды ее работы в <адрес> центральной районной больнице в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период ее работы в <адрес> центральной районной больницы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того из специального трудового стажа были исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и нахождения в командировке – ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением он отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
        Истица считает названное решение ответчика не законным, нарушающим ее право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В связи с этим она просит признать решение ответчика № от 7 апреля 2014 года незаконным, обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, спорные периоды ее работы, указанные выше, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со 2 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании истица Павильцева К.А. и ее представитель адвокат Хлопов Н.П., действующий на основании ордера № от 26 мая 2014 года, иск поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и настаивают на его удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – УПФР, Кузнецова О.С., действующая на основании доверенности №1 от 13 января 2014 года, иск не признала и пояснила, что действительно решением УПФР № от 7 апреля 2014 года заявление истицы от 2 апреля 2014 года о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости оставлено без удовлетворения. По мнению представителя ответчика, истица не имеет необходимого стажа работы, установленного пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ее стаж работа, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет менее 30 лет. Из специального стажа исключены период ее работы в <адрес> ЦРБ в должности <данные изъяты>, а также период ее работы <данные изъяты> в <адрес> ЦРБ. Отмеченные в документах ее должности в эти периоды не входят в Список должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в командировке также не подлежат зачету в специальный трудовой стаж.
 
        Представитель 3-его лица – ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (<адрес>), в судебном заседании участия не принимал. ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (<адрес>) просило суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд признал неявку представителя 3-его лица не препятствующей рассмотрению дела по существу, и дело рассмотрел в его отсутствие.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Павильцевой К.А. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
        Приходя к такому выводу, суд исходил из следующего:
 
        В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
        Согласно ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
        Статьей 27 п.1 пп.20 того же Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
        Из записей в трудовой книжке Павильцевой (ранее – <данные изъяты>, <данные изъяты>) К.А. следует, что истица со ДД.ММ.ГГГГ осуществляет <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия труда, выданная ГБУЗ ТО «Областная больница № (<адрес>), приказ № <адрес> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, приказ той же больницы № от ДД.ММ.ГГГГ). Далее указана работа в других лечебных учреждениях здравоохранения. Согласно справки, уточняющей характер работы или условия труда она работала в <адрес> центральной районной больнице в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <адрес> ЦРБ №» от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
        Как следует из Приказа Министерства здравоохранения СССР №900 от 26 сентября 1978 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» утверждены штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов – <данные изъяты>).
 
        Давая пояснения суду, истица заявила, что в <адрес> ЦРБ в спорные периоды она работала <данные изъяты> и одновременно с этим исполняла обязанности <данные изъяты> Она оказывала <данные изъяты>.
 
        Суд признает данное заявление истицы соответствующим действительности.
 
        В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в Список таких должностей включена должность <данные изъяты> а также должность <данные изъяты>).
 
        Исходя из этого, суд соглашается с заявлением истицы, что исключение из специального стажа работы, который дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов ее работы <адрес> ЦРБ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, является незаконным и признает решение УПФР № от 7 апреля 2014 года в этой части таковым.
 
        В суде установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> <адрес> ЦРБ.
 
        Из исследованного выше приказа по <адрес> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на базе стационара ЦРБ было организовано <данные изъяты> отделение. В данное отделение согласно приказа той же больницы № от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> поликлинического отделения переведена <данные изъяты> (в то время <данные изъяты> К.А.).
 
        В дальнейшем, согласно штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ год должность истицы именовалась как <данные изъяты>.
 
         Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, и <данные изъяты>, работающие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях
 
        Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
        В соответствии с должностными обязанностями <данные изъяты> истица осуществляла <данные изъяты> в органах здравоохранения.
 
        Таким образом, исходя из совокупности этих обстоятельств, суд находит доводы истицы обоснованными. Она в спорный период работала в должности <данные изъяты> – <данные изъяты>, связанного с осуществлением <данные изъяты> в учреждении здравоохранения – <адрес> ЦРБ.
 
        В силу этого, то же решение ответчика в части исключения периода работы истицы в <адрес> центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (<данные изъяты> – как указано в приказе и в трудовой книжке), является также не законным.
 
        Истица не согласна с исключением из ее специального стажа, дающего ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и командировке.
 
        Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (ответ на 30 вопрос) – Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
        Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
        Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
        В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
        Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
        Согласно должностных инструкций, <данные изъяты> обязан и имеет право повышать свой профессиональный уровень путем участия в общебольничных конференциях, повышать свою квалификацию по специальности не реже одного раза в пять лет.
 
        В период прохождения курсов повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №16л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №» от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №55-К от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ноября ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), за истицей сохранялась заработная плата, оплачивались проезд и командировочные.
 
        По тем же основаниям подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы и нахождение ее в командировке ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
        В соответствии со ст.19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
        Согласно заявления о назначении пенсии Павильцева К.А. обратилась в УПФР с таким заявлением 2 апреля 2014 года.
 
        На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истица имеет специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения свыше 30 лет. В силу этого на ответчика надлежит возложить обязанность о назначении ей такой пенсии со дня ее обращения с указанным заявлением
 
        Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        Иск Павильцевой <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды ее работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
        Решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» № от 7 апреля 2014 года «Об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части касающейся исключения из трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы Павильцевой (<данные изъяты>) К.А. в <адрес> центральной районной больницы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в командировке, и отказа в назначении пенсии признать незаконным.
 
        Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» зачесть в стаж работы Павильцевой <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды:
 
    ее работы в <адрес> центральной районной больнице со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и в <адрес> центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
 
    нахождения ее на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    нахождения ее в командировке ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» назначить Павильцевой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, со 2 апреля 2014 года.
 
        Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение в окончательной форме составлено 3 июня 2014 года.
 
                        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья - Ю.П. Давыдов