Решение от 03 июля 2014 года №2-463/2014

Гражданское дело №2-463/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года                                                          а. Адыге-Хабль
 
    Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,
 
    при секретаре Шебзуховой С.Х.,
 
    с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Аслануковой Р.Р.,
 
    представителя ответчика - администрации <данные изъяты> сельского поселения Зитляужевой Д.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории <данные изъяты> сельского поселения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории <данные изъяты> сельского поселения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, ссылаясь на то, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами законодательства в области обращения с отходами.
 
    Проверкой установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района администрацией не организован должным процесс сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора. Вывоз мусора производится населением самостоятельно, на земельные участки, расположенные на южной окраине сельского поселения, используемой администрацией поселения для временного размещения отходов.
 
    Просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории <данные изъяты> сельского поселения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
 
    В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Асланукова Р.Р. поддержала исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что на территории <данные изъяты> сельского поселения не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В соответствии с действующим законодательством ответственными за организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов являются органы местного самоуправления, однако, данная обязанность не исполняется ответчиком, что нарушает права жителей данного сельского поселения. Полагает, что исковые требования являются обоснованными, законными, в связи, с чем просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения Зитляужева Д.М. в судебном заседании пояснила, что территория с южной части <данные изъяты> сельского поселения выделена администрацией поселения для вывоза населением твердых бытовых отходов, то есть временного складирования отходов. В настоящее время в бюджете сельского поселения нет денежных средств на обустройство территории для вывоза отходов. С заявленными требованиями согласна и не возражала в их удовлетворении.
 
    Выслушав доводы представителя <данные изъяты> межрайонной прокуратуры, представителя администрации <данные изъяты> сельского поселения, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» указано, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимается остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Из ч.1, ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно требованиям п.1, п.2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об отходах производства и потребления» создания объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
 
    Согласно п.п.18 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В п.14 ч.1 с.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится вопросам местного значения муниципального района.
 
    Анализ приведенных выше норм законодательства свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.
 
    Вывоз мусора производится населением самостоятельно, на земельные участки, расположенные на окраине сельского поселения, используемые администрацией поселения для временного размещения отходов.
 
    Земельный участок, используемый для временного размещения бытовых отходов и мусора, не обустроен в соответствии с требованиями к объектам размещения отходов.
 
    Согласно акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований __№__ от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что в водоохраной зоне <адрес>, на северо-западной и на юго-восточной окраинах <данные изъяты> обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.
 
    Тем самым администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района не надлежащим образом исполняются требования законодательства в области обращения с отходами.
 
    При этом суд считает, что поскольку в соответствии с п.1 ч.1 ст.14, п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе формировать, утверждать, исполнять бюджет, а также осуществлять контроль за исполнением бюджета, согласно требованию ст.ст. 9,39,40 Бюджетного кодекса РФ вправе также устанавливать и исполнять расходные обязательства, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий, субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отсутствие либо недостаток денежных средств у сельского поселения не является основанием для того, чтобы не реализовывать свои полномочия, в том числе в сфере природопользования.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании установлено, что в нарушение природоохранного законодательства ответчиком не организован сбор твердых бытовых отходов, не решен вопрос об отводе земельных участков для размещения твердых бытовых отходов, таким образом, установлен факт неисполнения ответчиком обязанности, возложенной на него законом об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории <данные изъяты> сельского поселения, в результате чего нарушаются права жителей указанного сельского поселения на благоприятную окружающую среду, поскольку согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ст.11 ФЗ РФ №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям, суд находит, что заявленное требование является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление и.о. <данные изъяты> межрайонного прокурора, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории <данные изъяты> сельского поселения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории <данные изъяты> сельского поселения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.
 
    Судья Адыге-Хабльского районного суда        Матакаев А-Г.И.