Решение от 29 мая 2014 года №2-463/2014

    Дело № 2-463/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Володарск 29 мая 2014 года
 
    Судья Володарского районного суда Нижегородской области Моисеев С.Ю.
 
    с участием помощника прокурора Володарского района Кутыревой Е.А.,
 
    при секретаре Бойко А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МБДОУ детский спад №71 о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Володарского района была проведена проверка исполнения муниципальными образовательными учреждениями Володарского района требований законодательства об образовании. Данной проверкой установлено, что МБДОУ детский сад №71 <данные изъяты> района на официальном сайте в сети Интернет, расположенному по адресу http://mbdou71.wix.com/mbdou71, в нарушение норм законодательства, информация о деятельности образовательного учреждения размещена не в полном объеме. Так, на официальном сайте МБДОУ детский сад №71 <данные изъяты> района сети «интернет» не размещена информация: о педагогическом составе в части указания имени и отчества педагогов, стажа работы по специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной подготовке; об учредителе образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по образовательной программе; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копии локальных нормативных актов образовательной организации, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся. Отсутствие на официальном сайте МБДОУ детский сад №71 Володарского района полной информации о деятельности образовательного учреждения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников учреждения, их родителей (законных представителей), на доступ к информации о деятельности МБДОУ детский сад №<данные изъяты> района в сфере образования. Кроме того, нарушения норм указанного законодательства нарушают интересы Российской Федерации, так как согласно ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Прокурор Володарского района просит: обязать МБДОУ детский сад №71 <данные изъяты> района разместить в полном объеме на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информацию о деятельности МБДОУ детский сад №71 <данные изъяты> района в сфере образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 10.07.2013г.; установить ответчику срок для совершения указанных действий.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кутырева Е.А. поддержала заявленные прокурором Володарского района требования, просит их удовлетворить. Просит предоставить МБДОУ детский сад №71 срок для устранения нарушения требований.
 
    Ответчик МБДОУ детский сад № 71 <данные изъяты> района в лице заведующей детского сада Ш.Е.М. в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что информация на официальном сайте о деятельности МБДОУ детский сад № г. <данные изъяты> в сфере образования размещена в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 10.07.2013г.: о педагогическом составе МБДОУ детский сад №71 в части указания имени и отчества педагогов, стажа работы общего и по специальности, данные о повышении квалификации; об учредителе МБДОУ детский сад №71; о структуре и органах управления МБДОУ детский сад №71; о количестве вакантных мест для приема воспитанников; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; ссылки на нормативные документы, регламентирующие правила приема воспитанников, режим занятий воспитанников.
 
    Заслушав помощника прокурора Володарского района Кутыреву Е.И., представителей ответчика заведующую МБДОУ детский сад №71 Ш.Е.М., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит заявленные прокурором <данные изъяты> района требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ч. 1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998года
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательным или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а так же другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 указанного закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Согласно ч.ч. 1,3 ст. 29 указанного закона №273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством РФ.
 
    Пунктом 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013г. определен перечень информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте в сети «Интернет».
 
    Согласно указанному перечню образовательная организация размещает на официальном сайте, в том числе, информацию: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о мете нахождения образовательной организации и ее филиалов, режиме и графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления)с приложением копий указанных положений (при их наличии); о материально-техническом обеспечении, образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной подготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности, описание образовательной программы с приложением ее копии, копию лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года и др.
 
    Кроме того, согласно данного перечня образовательная организация размещает на официальном сайте копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в РФ».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществлении образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы и порядок формирования возникновения, приостановлении и прекращении отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями несовершеннолетних обучающихся.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Володарского района была проведена проверка исполнения муниципальными образовательными учреждениями <данные изъяты> района требований законодательства об образовании. В ходе данной проверки установлено, что МБДОУ детский сад № Володарского района на официальном сайте в сети Интернет, расположенному по адресу http://mbdou71.wix.com/mbdou71, в нарушение норм законодательства, информация о деятельности образовательного учреждения размещена не в полном объеме. Так, на официальном сайте МБДОУ детский сад №71 <данные изъяты> района сети «интернет» не размещена информация: о педагогическом составе в части указания имени и отчества педагогов, стажа работы по специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной подготовке; об учредителе образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по образовательной программе; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копии локальных нормативных актов образовательной организации, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся.
 
    Отсутствие на официальном сайте МБДОУ детский сад №71 <данные изъяты> района полной информации о деятельности образовательного учреждения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников учреждения, их родителей (законных представителей), на доступ к информации о деятельности МБДОУ детский сад №<данные изъяты> района в сфере образования.
 
    Кроме того, нарушения норм указанного законодательства нарушают интересы Российской Федерации, так как согласно ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Судом установлено, что указанные нарушения требований указанного законодательства не устранены до настоящего времени.
 
    В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ – защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ – в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В связи с установленными обстоятельствами, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Володарского района к МБДОУ детский сад № 71 о понуждении к совершению действий.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ детский сад № 71 <данные изъяты> района разместить в полном объеме на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» информацию о деятельности МБДОУ детский сад №71 <данные изъяты> района в сфере образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 10.07.2013г.
 
    Установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
 
Судья С.Ю.Моисеев