Решение от 03 июня 2014 года №2-463/14

дело №2-463/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Благодарный 03 июня 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Никановой Л.И., с участием: представителя истицы ДудкинойЛ.С. по доверенности ИвановаС.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края МосковойО.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Дудкиной Л.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дудкина Л.С. обратилась в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району СК, в котором просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району №от ДД.ММ.ГГГГнезаконным; обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковые требования ДудкинойЛ.С. мотивированы следующим образом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Старостина основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку она проработала не менее десяти лет на работах с тяжёлыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет. Так разделом XXXI «Связь» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрены телефонисты городских телефонных станций ёмкостью от ДД.ММ.ГГГГ и выше. Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, в разделе XXIX «Связь», код позиции 23100000-19095, предусмотрено право на льготную пенсию телефонистов городских телефонных станций ёмкостью от 300 номеров и выше. Пенсионный орган, рассмотрев заявление истицы отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия сведений о занятости согласно Списка №2 (ДД.ММ.ГГГГ) раздела XXXI «Связь» и Списка №2 (ДД.ММ.ГГГГ) раздела XXIX и не подтверждения занятости на городской телефонной станции с ёмкостью от и выше. В частности в специальный стаж не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста телеграфно-телефонной станции. Не согласна с принятым пенсионным органом решением, поскольку факт её работы подтверждается трудовой книжкой, архивными и уточняющими справками, актами проверок трудового стажа.
 
    Истица ДудкинаЛ.С. в судебное заседание не явилась, будучи извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, представив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель истицы по доверенности ИвановС.В. в судебном заседании исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки на почтамте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки на телеграфно-телефонной станции; обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госдуарственной пошлины в размере .
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О.П. исковые требования ДудкинойЛ.С. не признала и просила суд в их удовлетворении отказать из - за отсутствия у истца специального стажа.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования ДудкинойЛ.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно копии решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на указанных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Страховой стаж ДудкинойЛ.С. составляет ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж отсутствует, поскольку в него не включены периоды работы ДудкинойЛ.С.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста третьего класса на Махачкалинском почтамте – так как акт поверки от ДД.ММ.ГГГГ №не подтверждает занятость согласно Списка №2 (ДД.ММ.ГГГГ) раздела XXXI «Связь» и Списка №2 (ДД.ММ.ГГГГ) раздела XXIX; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период ухода за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста Махачкалинской городской станции - так как не подтверждена занятость на городской телефонной станции, справка о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ №и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №не подтверждает занятость на городской телефонной станции с ёмкостью 300 номеров и выше.
 
    Истицей и её представителем в обоснование заявленных требований были представлены следующие документы.
 
    Трудовая книжка серии №на имя Дудкиной (Г.) Л.С., согласно которой истица ДД.ММ.ГГГГ переведена телефонистом третьего класса Махачкалинского почтамта, уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом на ТТС и ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода телефонистом третьего класса в коммутаторный цех Махачкалинской телеграфно-телефонной станции, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
 
    Справка от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которой ДудкинаЛ.С. действительно работала в МТТС телеграфисткой, телефонисткой. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из Почтамта телефонистом, уволена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которой ДудкинаЛ.С. работала в должности телефониста Махачкалинской городской станции с постоянно работающей микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с куглосуточным действием и ёмкостью станций свыше полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпуске по уходу за ребёнком находилась сдо полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеет право на пенсию на льготных условиях согласно Постановлению Минтруда РФ от 21 января 21000 года №7, Постановления Совмина РСФСР №517 от 02 октября 1991 года, списка «1» и «2», работа в которых даёт право на пенсию на льготных условиях, согласно отработанному времени.
 
    Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № филиала Макрорегионального филиала «» ОАО «», согласно которой ДудкинаЛ.С. получала заработную плату в период работы в МТТС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справка от ДД.ММ.ГГГГ № почтамта о размере заработной платы ДудкинойЛ.С. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справка от ДД.ММ.ГГГГ № филиала Макрорегионального филиала «» ОАО « о переименованиях телеграфно-телефонной станции.
 
    Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала ФГУП «» почтамт УФПС , согласно которой ДудкинаЛ.С. работала на почтамте в должности телефониста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с постоянно работающей гарнитурой на междугородних, заказных, справочных коммутаторных и переговорных пунктах с круглосуточным действием и ёмкостью станции свыше полный рабочий день, 40-часовой рабочей недели. Имеет право на пенсию на льготных условиях согласно Постановлению Минтруда РФ от 21 января 21000 года №7, Постановления Совмина РСФСР №517 от 02 октября 1991 года, списка «1» и «2», работа в которых даёт право на пенсию на льготных условиях, согласно отработанному времени.
 
    Акт проверки достоверности сведений о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-ОПФР по РД в , согласно которому подтверждён факт работы ДудкинойЛ.С. в качестве телефониста третьего класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Акт проверки достоверности сведений о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-ОПФР по РД в , согласно которому подтверждён факт работы ДудкинойЛ.С. в качестве телефониста третьего класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в коммутаторном цехе МТТС.
 
    Свидетельство о рождении серии №, согласно которому ДудкинА.В., матерью которого является ДудкинаЛ.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в .
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на указанных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В соответствии с положениями п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04 октября 1991 года, п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2005 года основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    В соответствии с разделом XХХI Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию по старости пользуются телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.
 
    Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XXIX "Связь" (позиция 23100000-19093) предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
 
    В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 при назначении досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 года №10.
 
    Согласно разъяснения, содержащимся в постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" Телефонистам городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше пенсии на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать по списку N 2, разделу XXXI, независимо от того, являются ли эти городские телефонные станции самостоятельными предприятиями или же входят в состав контор или узлов связи.
 
    В судебном заседании установлено, что истица ДудкинаЛ.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работала телефонисткой, полный рабочий день, с микротелефонной гарнитурой, на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах, с круглосуточным действием, ёмкостью станций свыше , что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, иными материалами дела.
 
    Доказательств того, что в оспариваемые периоды времени ДудкинаЛ.С. не осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суду ответчиком не представлено.
 
    Относительно включения в специальный стаж периода ухода истицей за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, суд отмечает следующее.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ДудкинойЛ.С.
 
    С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа ДудкинойЛ.С. в должностях, предусмотренных п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляла более 10 лет, продолжительность страхового стажа составляла более 20 лет, она достигла возраста 50 лет, в связи с чем суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице, которая в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством стаж на момент обращения у ДудкинойЛ.С. имелся.
 
    Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ДудкинойЛ.С., в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, ответчику надлежит возместить истице все понесенные по делу расходы, а именно – государственную пошлину в сумме .
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Дудкиной Л.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть Дудкиной Л.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста на почтамте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста на телеграфно-телефонной станции, и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ей пенсию с момента его обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в пользу Дудкиной Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , проживающей по адресу: , состоявшиеся по делу процессуальные издержки в виде государственной пошлины в сумме .
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья О.Р.Билык
 
    на момент опубликования решение не вступило в законную силу:
 
    Судья О.Р.Билык