Решение от 09 июля 2014 года №2-462/2014

    Дело № 2-462/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «09» июля 2014 года Мотыгинский районный суд Красноярского края
в составе:
 
    председательствующего судьи Петушковой О.Ю.
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года в МБОУ <адрес> расположенном
по адресу: №, <адрес> ул.
<адрес>, при проведении плановой выездной проверки, были выявлены
нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <адрес> СОШ.
 
    В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <адрес> СОШ, нарушения санитарного законодательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Материалы административного производства в отношении юридического лица <адрес> СОШ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу:<адрес>.
 
    На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
 
    Просит признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении МБОУ <адрес>, расположенным по адресу:<адрес> требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № противоправным.
 
    Обязать Ответчика исполнить п. 8, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенным по адресу: <адрес> устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 5.5. СП 4.10. СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обеспечить лаборантскими кабинеты химии, физики, биологии, информатики в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Ответчика исполнить п. 10, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.4.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», обеспечить наличие инвентаря с мерной меткой объема для порционирования блюд, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Ответчика исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, устранить п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», обеспечить складское помещение для хранения продуктов прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Ответчика исполнить п. 12, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, устранить п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», обеспечить наличие двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, согласно телефонограммы, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, до настоящего времени требования предписания должностного лица <адрес> СОШ не выполнены.
 
    Представитель ответчика – исполняющая обязанности директора <адрес> СОШ – ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, показала, что к установленному в предписании сроку все недостатки ими будут устранены, в настоящее время ими приобретен инвентарь с мерной меткой объема для порционирования блюд, однако, соответствующих доказательств суду не предоставила.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
            В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что <адрес> зарегистрировано качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, местонахождение юридического лица <адрес>»: 663423, Россия,<адрес>.
 
    В ходе проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес>, расположенном по адресу:<адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
 
        С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <адрес>
 
    В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <адрес>, нарушения санитарного законодательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ годав отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ г., а именно:
 
    - не выполнен п. 8, предписания: не устранено нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 5.5. СП 4.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения лаборантскими кабинеты химии, физики, биологии, информатики.
 
    В учреждении не оборудованы лаборантские: химии, физики, биологии и информатики.
 
    - не выполнен п. 10, предписания: не устранено нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.4.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части приобретения инвентаря с мерной меткой объема для порционирования блюд.
 
    Инвентарь с мерной меткой объема для порционирования блюд не приобретен.
 
    - не выполнен п. 11 предписания: не устранено нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.4.14. Сан-ПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения складского помещения для хранения продуктов прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха.
 
    Складское помещение для хранения продуктов не обеспечено прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха.
 
    - не выполнен п. 12 предписания: не устранено нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 5.8 Сан-ПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части отсутствия двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды.
 
    Двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды не установлена.
 
    По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Материалы административного производства в отношении юридического лица <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу:<адрес>.
 
    Допущенные ответчиком вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.
 
    На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, в связи с чем, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> к <адрес> о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> общеобразовательная школа» о признании бездействия, выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кирсантьевская средняя общеобразовательная школа», выраженное в неисполнении мероприятий в <адрес> средняя общеобразовательная школа»», юридический адрес:<адрес>, Кирсантьево, <адрес> требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> школа» исполнить указанные в 8, предписания устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п. 5.5. СП 4.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения лаборантскими кабинеты химии, физики, биологии, информатики в срок ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> школа» исполнить указанные в п. 10, предписания устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.4.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части приобретения инвентаря с мерной меткой объема для порционирования блюд в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> общеобразовательная школа» исполнить указанные в п. 11, предписания устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения складского помещения для хранения продуктов прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> школа» исполнить указанные в п. 12, предписания устранить нарушение п.1 ст. 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ с изменениями и дополнениями, п.5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в части обеспечения наличием двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий         Петушкова О.Ю.