Решение от 19 июня 2013 года №2-462/2013

    Дело № 2-462/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Снежинск 19 июня 2013 года
 
        Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
 
        - председательствующего Т.В. Беляевой,
 
        - при секретаре А.Н. Масюкевич,
 
        с участием
 
        - заявителя: Ряпусова Н.В.,
 
        - представителя заявителя: Чубарева А.Н.,
 
    - представителей заинтересованного
 
    лица: Лепёхина В.С.
 
    Водолагина В.П.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ряпусова ФИО1 о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии войсковой части № об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Ряпусов Н.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях. В заявлении указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ года решением жилищной комиссии в/ч № включен в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Снежинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года он был исключен из указанного списка, что нарушило его жилищные права. В обоснование принятого решения указали следующее: при рассмотрении заявления Ряпусова Н.В., жилищной комиссией выявлен факт того, что в собственности супруги Ряпусова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ года имеется жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ей на праве собственности. Таким образом обеспеченность Ряпусова Н.В. и членов его семьи общей жилой площадью жилого помещения составляет в целом <данные изъяты> кв.м., а на каждого члена семьи – <данные изъяты> кв.м., то есть более учетной нормы. Заявитель считает, что право у него возникло в течение последнего года службы, с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по день исключения из списков личного состава в/ч №, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ года, когда в собственности его супруги не имелось <данные изъяты> квартиры. Просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании Ряпусов Н.В. и его представитель доводы и требования заявления поддержали. Просят взыскать с войсковой части № в пользу Ряпусова Н.В. <данные изъяты> рублей за оказание юридических услуг.
 
    Представители войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № Водолагин В.П. и Лепёхин В.С. (доверенности л.д.57,58) заявление Ряпусова Н.В. не признали, сославшись на то, что по нормам действующего жилищного законодательства Ряпусов Н.В. считается обеспеченным жилым помещением, так как у жены истца имеется в собственности квартира общей площадью <данные изъяты>) кв.м. С учетом установленной решением Собрания депутатов города Снежинска от 01.07.2006 № 78 учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в г. Снежинске (12 кв.м.), Ряпусов Н.В. не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Просят в удовлетворении заявления отказать.
 
        Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения и доводы участников судебного заседания, суд считает, что заявление Ряпусова Н.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Как установлено в судебном заседание, Ряпусов Н.В. поступил на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и в соответствии с абз. 3 п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к той категории военнослужащих, которая обеспечивается служебными жилыми помещениями на первые пять лет службы. При продолжении службы данная категория обеспечивается жилыми помещениями на общих основаниях, то есть по социальному найму.
 
    В период прохождения военной службы Ряпусов Н.В. решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список личного состава части в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.13).
 
    При решении вопроса о признании Ряпусова Н.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий комиссия исходила из учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, на тот момент 8 кв.м. жилой площади на одного человека (Решение городского совета народных депутатов от 13.09.1984 № 213 «Об установлении нормы жилой площади для принятия на учет в г. Челябинск-70»).(л.д.47)
 
    Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года Ряпусов Н.В. был исключен из списков нуждающихся в жилом помещением.(л.д.143)
 
    Решением Снежинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении Ряпусова Н.В. из списка нуждающихся в жилых помещениях (л.д.27-30).
 
    Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.31-33) и Ряпусов Н.В. был восстановлен в очереди.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года Ряпусов Н.В. обратился к командиру войсковой части № с заявлением, в котором просил выдать ему государственный жилищный сертификат.(л.д.64 )
 
    В ходе формирования жилищного дела для получения государственного жилищного сертификата ДД.ММ.ГГГГ года жилищной комиссией было установлено, что в собственности супруги Ряпусова Н.В. ФИО4. с ДД.ММ.ГГГГ года имеется жилое помещение - <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенная по адресу <адрес>, принадлежащая ей на праве собственности.(л.д.125)
 
    Указанные обстоятельства послужили снятием Ряпусова Н.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года Ряпусов Н.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Ряпусов Н.В. исключен из списка очередников на получение жилых помещений. (л.д.6).
 
    В соответствии с ч. 2.1. ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", действующего с 01.01.2011, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные вышеназванным пунктом, распространяются на тех граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.02.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года»).
 
    Решением собрания депутатов города Снежинска от 01 июня 2006 г. № 78 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на территории муниципального образования г. Снежинск», установлена учётная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах.(л.д.48)
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации не делает в этой части каких-либо исключений для граждан-военнослужащих, обеспечиваемых жильем за счет средств государственного бюджета, в сравнении с гражданами, обеспечиваемыми жилой площадью из муниципального жилищного фонда.
 
    Разрешая возникший спор, суд считает что юридически значимым по делу обстоятельством является установленная в порядке жилищного законодательства нуждаемость истца в жилье.
 
    Как установлено: обеспеченность Ряпусова Н.В. и членов его семьи общей площадью жилого помещения на сегодняшний день составляет <данные изъяты> кв.м.(<данные изъяты> + <данные изъяты>), а на каждого члена семьи – <данные изъяты> кв.м., то есть более учетной нормы – 12 кв.м. на одного члена семьи.(<данные изъяты> квартира по адресу <адрес> и <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес>)
 
    Статья 50 ЖК РФ разграничивает понятие учетной нормы площади жилого помещения (часть 4 и 5) и понятие нормы предоставления площади жилого помещения (часть 1 и 2).
 
    Доводы заявителя и его представителя о том, что для установления правомерности требований истца следует выяснить фактическую нуждаемость Ряпусова Н.В. в улучшении жилищных условий, исходя из положений ст. 15.1 "О статусе военнослужащих" (18 кв.м на одного человека), а не по учетной норме, установленной органами местного самоуправления (12 кв.м в г. Снежинске ), является несостоятельным.
 
    Часть 1 статьи 15.1 ФЗ от 27.05.1998 г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» относится к ч.3 статьи 50 ЖК РФ, которая гласит, что иными нормативно-правовыми актами РФ могут быть установлены иные нормы предоставления, так вышеуказанным Федеральным законом установлена норма предоставления для военнослужащих – 18 кв.м., а не учетная норма, которая устанавливается органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации": 4. Разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации.
 
    Следовательно, при определении нуждаемости военнослужащего в предоставлении жилого помещения применяется учетная норма, а норма предоставления в соответствии со ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащего" не применима.
 
    Как было установлено: на момент постановки, на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ году основанием для признания нуждающимся Ряпусова Н.В. и членов его семьи, послужила обеспеченность каждого из них жилой площадью менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).
 
    После приобретения в ДД.ММ.ГГГГ году супругой Ряпусова Н.В. жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., фактически Ряпусов Н.В. и члены его семьи самостоятельно улучшили свои жилищные условия (обеспеченность каждого из них составила <данные изъяты> кв.м., что больше учетной нормы) и, тем самым, утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Ссылка Ряпусова Н.В. на то, что ранее аналогичные обстоятельства уже являлись предметом рассмотрения и аналогичное решение жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении его из списка нуждающихся в жилом помещении было признано незаконным и отменено, что в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является обязательным для суда, не состоятельна, поскольку основанием для снятия с учета в ДД.ММ.ГГГГ году были иные обстоятельства, указанные выше.
 
    Как было установлено, супруга Ряпусова Н.В. имеет жилое помещение, а именно <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенную по адресу <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности, что ранее не устанавливалось и не рассматривалось на жилищной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ году и не было известно Снежинскому городскому суду при рассмотрении дела.
 
    Более того, как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.159) в собственности дочери заявителя ФИО2, кроме ? доли в квартире расположенной по адресу: <адрес> имеется <данные изъяты> доля в квартире по адресу: <адрес> общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м..
 
    Данные обстоятельства до жилищной комиссии заявителем доведены не были, решение о снятии Ряпусова Н.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении принималось без учета имеющейся у членов семьи заявителя еще дополнительно жилой площади – <данные изъяты> кв.м. (73,3:3)
 
    Основанием для снятия Ряпусова Н.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ г., явилось отсутствие нуждаемости заявителя в жилом помещении.
 
    Учитывая, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности и (или) по договору социального найма гражданину и (или) членам его семьи (ст. 51 ЖК РФ), и, установив, что у супруги истца имеется квартира, принадлежащая ей на праве собственности, суд не усматривает оснований для признания незаконным и подлежащим отмене решение жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194, 197, 252, 253, 257 и 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
         В удовлетворении заявления Ряпусова ФИО3 о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии войсковой части № об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Снежинский городской суд.
 
    Председательствующий Т.В. Беляева