Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 2-46/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 2-46/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Рубин" Смирнова Сергея Петровича на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 30 августа 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Рубин" Смирнова Сергея Петровича,
установила:
30 августа 2019 года главным государственным санитарным врачом по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Рубин" Смирнова С.П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Смирнов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Рубин" эксплуатирует полигон промышленных отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <адрес>.
30 июля 2019 года проведено обследование данного полигона, в результате которого установлен факт захоронения на картах полигона медицинских отходов класса "Б" (шприцы, иглы, системы переливания крови, перчатки, маски, марля, бинты, халаты, емкости для лабораторных исследований) без изменения товарного вида; отходы частично упакованы в желтые мешки с маркировкой "отходы класса "Б", целостность которых нарушена; отходы частично разбросаны по картам полигона без упаковки.
Указанные действия при захоронении отходов класса "Б" являются нарушением пунктов 1.3, 2.1. 2.2, 5.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 года N 163, и образуют в действиях Смирнова С.П. - руководителя ООО "Рубин" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Решением судьи Рыбинского городского суда от 28 ноября 2019 года постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 30 августа 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Смирновым С.П. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 30 августа 2019 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе приводятся доводы о нарушении должностными лицами Роспотребнадзора порядка проведения проверки в отношении ООО "Рубин", а также об отсутствии нарушений санитарных норм при захоронении медицинских отходов класса "Б" на полигоне, эксплуатируемом ООО "Рубин".
В судебном заседании Смирнов С.П. жалобу поддержал.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 30 августа 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Смирнова С.П.
Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В настоящем деле об административном правонарушении в вину Смирнову С.П. вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами класса "Б".
Данные требования установлены СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 года N 163.
Согласно пунктам 1.2, 1.3 указанных санитарных норм и правил они устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее - медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами, и предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.
Из материалов дела следует, что ООО "Рубин" является владельцем полигона промышленных отходов и на основании лицензии осуществляет деятельность по сбору отходов 3 - 4 классов опасности, обезвреживанию отходов 3 класса опасности, размещению отходов 4 класса опасности.
При этом, ООО "Рубин" не осуществляет деятельности, связанной с обращением с медицинскими отходами. На основании соответствующих договоров с организациями, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами, ООО "Рубин" осуществляет сбор и размещение данных отходов на территории полигона.
Таким образом, ООО "Рубин" не является субъектом тех правоотношений, которые регулируются СанПиН 2.1.7.2790-10, поскольку не является организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением с медицинскими отходами, а также в связи с тем, что деятельность по размещению данных отходов на полигонах промышленных отходов данным нормативным актов не регулируется.
Как следует из положений СанПиН 2.1.7.2790-10, нарушение которых вменено в вину Смирнову С.П., до утилизации отходов класса "Б" производится их аппаратное обеззараживание физическими методами (пункт 5.11 СанПиН 2.1.7.2790-10), захоронение обезвреженных отходов класса "Б" на полигоне допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения (пункт 5.12 СанПиН 2.1.7.2790-10).
При этом, как указывалось выше, в силу пунктов 1.2, 1.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 обязанность по совершению данных действий лежит на организации, осуществляющей деятельность, связанную с обращением с медицинскими отходами, к которым ООО "Рубин" не относится.
Анализ положений СанПиН 2.1.7.2790-10 указывает на то, что предметом его регулирования является деятельность медицинских, фармацевтических и иных организаций, в результате которой образуются медицинские отходы, до передачи данных отходов уполномоченной организации, осуществляющей их сбор и захоронение.
По изложенным основаниям, прихожу к выводу о том, что Смирнов С.П., как директор ООО "Рубин", не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 года N 163, нарушение которых вменено ему в вину по данному делу об административном правонарушении, деятельность ООО "Рубин" не регулируют.
При таких обстоятельствах, в действиях Смирнова С.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 30 августа 2019 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 30 августа 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Рубин" Смирнова Сергея Петровича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
