Решение от 04 марта 2014 года №2-46/2014

    Дело №2-46/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мураши Кировская область    04 марта 2014 года
 
    Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.
 
    с участием истца Пленкиной Т.В.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Погудиной JI.B.,
 
    при секретаре Заборских С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пленкиной Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Пленкина Т.В. обратилась в суд с иском об отмене решения комиссии ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости от 15.11.2013 года, включении в специальный стаж периодов ее работы: прохождение курсов повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 19.04.2002 г., с 23.03.2007 г. по 20.04.2007 г., с 26.03.2012 г. по 20.04.2012 г., периоды нахождения ею в ученических отпусках с 13.01.2003 г. по 27.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 16.06.2003 г., с 12.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 10.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 10.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 28.12.2005 г. по 26.02.2006 г., просит суд возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы, мотивирует свои требования тем, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за это время за ней сохранялись место работы, заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов, во время работы в медицинском учреждении в должности медицинской сестрой дерматологического кабинета получила высшее образование в Вятском государственном гуманитарном университете по специальности «экология». Во время ученических отпусков работодателем ей также начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.
 
    В судебном заседании Пленкина Т.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 06.11.2013 года с даты обращения к ответчику, уточнила относительно включения в специальный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации не с 23.03.2007 года по 20.04.2007 года (как указано в иске), а с 26.03.2007 года по 20.04.2007 года, дополнила требования, просит суд включить в специальный стаж также перие ученического отпуска с 03.06.2005 года по 25.06.2005 года, время нахождения ею по приказам работодателя в командировках 01.12.2009 года, 09.12.2010 года, предоставленные ей дни как донору для отдыха 18.05.2006 года, 19.05.2006 года, 24.05.2007 года, 25.05.2007 года полагает, что своим решением ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды. Также пояснила, что повышение квалификации является в силу специальных нормативных актов обязательным условием выполнения медицинской работы, на курсы повышения квалификации, в командировки она направлялась приказом работодателя, во время ученических отпусков и в донорские дни за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления взносов в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Погудина JI.B. с исковыми требованиями не согласна по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала, что решением комиссии от 15.11.2013 года истице было обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировках, ученических отпусках и донорские дни подлежат исключению из специального стажа, так как согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Специальный стаж Пленкиной Т.В. на дату подачи заявления о праве на досрочную трудовую пенсию по старости составляет 29 лет 02 месяца 18 день, при требуемых 30, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Пленкиной Т.В. подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в ред.01.02.2002 года ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Понятие служебной командировки раскрывается в ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец с 20.10.1986 года по настоящее время, в том числе и на день подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе, работала в должности фельдшера и медицинской сестры в Мурашинской ЦРБ, которая была трижды реорганизована в ГЛПУ «Мурашинская ЦРБ», в дальнейшем в МЛПУ «Мурашинская ЦРБ», в дальнейшем в КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» (л.д. 9-10). На курсы повышения квалификации и командировки в период осуществления данной трудовой деятельности истец направлялась по инициативе работодателя. По заявлению истца работодателем на основании приказов предоставлялись ученические отпуска и дни, когда истец была освобождена от работы в связи со сдачей крови ("донорские дни"), трудовой договор в вышеуказанные периоды не прерывался, заработная плата выплачивалась как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, и с этого заработка работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.15), по
 
    окончании курсов, командировок истцу выдавался соответствующий документ.
 
    Факт нахождения истицей на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждается помимо выписок из приказов № 27 от 07.03.2002 года, № 15/1 от 02.03.2007 года, № 16 от 05.03.2012 года (л.д.18), копией приказа от 02.03.2007 года (л.д.54), копией приказа № 100 от 30.11.2009 года (л.д.61), копией приказа № 127&3 от 06.12.2010 года (л.д.63), копиями свидетельств о повышении квалификации (л.д.12-13).
 
    В силу специальных нормативных актов, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы.
 
    При учете вышеуказанных правовых позиций действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках по распоряжению работодателя " влечет необоснованное ограничение его пенсионного права.
 
    В силу ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, определено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    При получении истцом высшего образования Пленкиной Т. В. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы согласно выписок из приказов № 3 от 08.01.2003 года, № 28 от 02.06.2003 года, № 3 от 12.01.2004 года, № 48 от 31.05.2004 года, № 1 от 11.01.2005 года, № 37 от 23.05.2005 года, № 108 от 03.11.2005 года, № 126 от 27.12.2005 года (л.д.16-17).
 
    Факт получения Пленкиной Т.В. высшего образования подтверждается дипломом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вятский государственный гуманитарный университет" по специальности "Экология". Обучение истец проходила в период с 2003 года по 2006 год.
 
    Ответчиком не оспаривался факт предоставления работодателем истцу оплачиваемых учебных отпусков при совмещении работы в медицинском учреждении с успешным обучением в высшем учебном заведении.
 
    В связи с вышеизложенной позицией законодателя суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения истца Пленкиной Т.В. подлежат включению в специальный стаж.
 
    На основании приказов № 30&3 от 15.05.2006 года (л.д.60), № 38 &9 от 21.05.2007 года истец Пленкина Т.В. была освобождена от работы по приказу работодателя в связи со сдачей крови и ее компонентов 18, 19 мая 2006 года, 24, 25 мая 2007 года.
 
    В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-0-0 от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по
 
    отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в льготный стаж Пленкиной Т.В. «донорских дней».
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж Пленкиной Т.В. превышает необходимые 30 лет, суд полагает необходимым назначить пенсию истцу со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 06 ноября 2013 года.
 
    В соответствии с вышеизложенным, решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 15.11.2013 года подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по госпошлине в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.197,198,199 ГПК РФ, суд,
 
    решил:
 
    Исковые требования Пленкиной Т.В. к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 15.11.2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Пленкиной Т.В..
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе включить в специальный стаж Пленкиной Т.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по
 
    г., с 26.03.2007 W по 20.04.2007 г., с 26.03.2012 г. по 20.04.2012 г., периоды нахождения ею в ученических отпусках с 13.01.2003 г. по
 
    г., с 02.06.2003 г. по 16.06.2003 г., с 12.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 10.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 03.06.2005 г. по 25.06.2005 г., с 10.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 28.12.2005 г. по 26.02.2006 года, периоды нахождения в командировках 01.12.2009 года, 09.12.2010 года, периоды освобождения от работы в связи со сдачей крови и ее компонентов 18.05.2006 года, 19.05.2006 года, 24.05.2007 года, 25.05.2007 года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе назначить Пленкиной Т.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года с 06.11.2013 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе в пользу Пленкиной Т.В. расходы по государственной пошлине в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Перминова О.С.
 
    Мотивированное решение оформлено в совещательной комнате 07 марта 2014 года.
 
    Судья