Решение от 23 января 2014 года №2-46/2014

    Дело № 2-46/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с. Новоселово 23 января 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием представителя заявителя – помощника прокурора Новоселовского района Пятова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в части непринятия мер по организации ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоселовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением.
 
    В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Новоселовского района проверки природоохранного законодательства установлены нарушения в деятельности администрации Анашенского сельсовета, а именно: при осмотре земельного участка, находящегося в границах и ведении сельского совета, расположенного на расстоянии <данные изъяты> метров по направлению на запад от жилой зоны <адрес>, установлено наличие несанкционированной свалки, размером 5?5 метров, общей площадью 25 м?. На указанной свалке размещены твердые бытовые отходы: картонная тара, порубочные остатки, пластиковая тара, бутылки, и т.д.
 
    В заявлении указано, что в связи с выявленным нарушением законодательства главе администрации Анашенского сельсовета было внесено представление с требованием произвести вывоз бытовых отходов с территории несанкционированной свалки, однако согласно полученному ответу из администрации сельсовета, выявленные нарушения до настоящего момента не устранены.
 
    Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просит признать бездействие администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района в части непринятия мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка, расположенного по адресу: Новоселовский район, на расстоянии <данные изъяты> метров по направлению на запад от жилой зоны <адрес>, общей площадью 25 м?., незаконным; и обязать администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского района ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку, а именно: освободить территорию земельного участка, расположенного по адресу: Новоселовский район, на расстоянии <данные изъяты> метров по направлению на запад от жилой зоны <адрес>, общей площадью 25 м?., от твердых бытовых отходов и мусора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Пятов В.А. заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме.
 
    Глава Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Горбунов О.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направив письменное заявление о рассмотрении дела по заявлению прокурора Новоселовского района о признании незаконным бездействия администрации Анашенского сельсовета в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки с земельного участка, расположенного на расстоянии <данные изъяты> метров по направлению на запад от жилой зоны п. Анаш, в отсутствие представителей администрации сельсовета, указав при этом, что у него не имеется возражений по существу заявленных прокурором Новоселовского района требований.
 
    С учетом положений ч.2 ст.257 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В статье 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Аналогичные положения содержатся также и в ст.51 Федерального закона РФ от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст.8) и Федеральным законом от 10.11.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 7) также установлено, что к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новоселовского района проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства на территории поселений Новоселовского района, в ходе которой было установлено, что на расстоянии <данные изъяты> метров по направлению на запад от жилой зоны п. Анаш Новоселовского района Красноярского края, имеется несанкционированная свалка, общей площадью 25 м?. На указанной свалке размещены твердые бытовые отходы: картонная тара, порубочные остатки, пластиковая тара, бутылки и прочее (л.д.5-7).
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора Новоселовского района пояснил, что до настоящего времени вышеуказанная несанкционированная свалка, находящаяся в границах и ведении Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, не ликвидирована.
 
    С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией Анашенского сельсовета своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с земельного участка, на котором установлено наличие несанкционированной свалки, ведет к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования прокурора Новоселовского района о признании незаконным бездействия администрации Анашенского сельсовета и о возложении на администрацию обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.
 
    Срок, который прокурор просит установить администрации Анашенского сельсовета для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает разумным и достаточным.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные прокурором Новоселовского района требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в части непринятия мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с земельного участка, общей площадью 25 м?, расположенного по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, на расстоянии <данные изъяты> метров по направлению на запад от жилой зоны п. Анаш.
 
    Обязать администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ года ликвидировать несанкционированную свалку - освободить от твердых бытовых отходов и мусора территорию земельного участка, общей площадью 25 м?, расположенного по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, на расстоянии <данные изъяты> метров по направлению на запад от жилой зоны п. Анаш.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Е.Н.Глушакова