Решение от 04 февраля 2014 года №2-46/2014

Дело №2-46/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
04 февраля 2014 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
 
    с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Глинковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Глинковская средняя общеобразовательная школа» (далее – Школа, ответчик), где в обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой района, установлено, что в нарушение требований ст.29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на официальном сайте муниципального бюджетного образовательного учреждения «Глинковская средняя общеобразовательная школа» «http://www.u24324.edusite.ru» размещена неполная информация о её деятельности. Указал, что на сайте, в частности, отсутствует информация: о структуре и об органах управления образовательной организацией; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;- о языках образования; о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; отчеты о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Указал, что категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому оно предъявлено в интересах неопределённого круга лиц в защиту гарантированных Конституцией РФ прав и законных интересов неопределённого круга лиц на получение необходимой информации об образовательной деятельности Школы, в том числе как участников образовательного процесса, так и иных лиц, и в связи с изложенным просил суд обязать ответчика в срок до 01.02.2014г. устранить недостатки в части ведения официального сайта учреждения - разместить на официальном сайте «http://www.u24324.edusite.ru» указанную в заявлении недостающую информацию.
 
    Прокурор в суде иск поддержал в полном объеме и подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, и учитывая время рассмотрения исковых требований по существу, срок устранения недостатков ведения сайта просил установить до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что сайт школы ведется в соответствии с требованиями закона, в том числе постановления Правительства Российской Федерации №582 от 10.07.2013 г. «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации», и содержит всю необходимую информацию о деятельности Школы. Пояснил, что вся указанная в иске информация на сайте школы размещена в соответствии с п.8 указанного постановления в текстовой, табличной формах, а также в форме копий документов, и содержится в различных разделах сайта. В частности, информация о структуре и об органах управления образовательной организацией размещена в разделе 9 копии Устава школы; информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам - в отчете о результатах по самообследованию, лист 16-17, а также отдельно в разделе школьная сеть и так далее. Кроме того считал, что поскольку о месте и времени проверки прокуратуры и ее результатах до предъявления иска им не сообщили и для разъяснения отмеченных в справке замечаний не обращались, то производство по делу необходимо прекратить.
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 163-р, принятой в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач: обеспечение инновационного характера базового образования, модернизация институтов системы образования инструментов социального развития, формирование механизмов качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей.
 
    Согласно п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273- ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Часть 1 ст. 29 Закона №273-Ф3 определяет, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Согласно ч.ч.2,3 ст. 29 указанного Закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, а также копий документов образовательного учреждения и иной информации, которая размещается и опубликовывается по решению образовательной организации, и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация и документы, определенные в ч.2 ст.29, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и иподлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
 
    Доводы представителя ответчика о наличии на сайте всей указанной в иске информации, которая содержится в опубликованных документах и сведениях, и отсутствии в настоящее время требований законодательства к структуре сайта и формату представления информации на сайте суд считает несостоятельными.
 
    Ответчиком не представлено в опровержение иска достаточных доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте ответчика «http://www.u24324.edusite.ru» всего объёма информации, обязательное опубликование которой в сети «Интернет» установлено действующим законодательством.
 
    Так, довод об отсутствии на сайте документов о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, по причине отсутствия у школы права оказывать платные услуги по лицензированным образовательным программам не соответствует действующему законодательству. В соответствии с п.4 Правил «Об оказания платных образовательных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 г. №706, организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. При таких обстоятельствах информация о порядке оказания учреждением платных образовательных услуг подлежит размещению независимо от фактического отсутствия таких оказываемых услуг на день предъявления иска и рассмотрения дела в суде.
 
    Суд приходит к выводу, что исходя из установленных законом принципов открытости и общедоступности информационного ресурса о деятельности образовательного учреждения, учреждение обязано обеспечить соблюдение указанных принципов и в отсутствие утвержденных в установленном порядке структуры сайта и формата представления информации на сайте, в том числе путем опубликования на сайте, наряду с обязательными к размещению информацией и документами, достаточных сведений, обеспечивающих открытый доступ пользователей к соответствующим информации и (или) документам (ссылочной и (или) иной справочной информации и сведений).
 
    При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора об устранении недостатков при ведении официального сайта учреждения - ответчика по размещению недостающей информации в разумные сроки обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Глинковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «<адрес>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки в ведении официального сайта учреждения «http://www.u24324.edusite.ru» и опубликовать недостающую обязательную к размещению информацию, в том числе документы о порядке оказания платных образовательных услуг, а также сведения о порядке доступа к опубликованным на сайте документам (информации).
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена 04 февраля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2014 года.