Решение от 12 марта 2014 года №2-46/2014

Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-46/2014
Субъект РФ: Камчатский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-46/2014
 
                        РЕШЕНИЕ
 
               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года                          с. Усть-Большерецк, Камчатский край
 
    Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Доценко Ю.В.,
 
    при секретаре Руденко В.А.,
 
    с участием представителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора - помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Озерновского городского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения,
 
         У С Т А Н О В И Л:
 
    Камчатский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по инициативе Камчатского межрайонного природоохранного прокурора органы местного самоуправления Камчатского края были ориентированы Министерством территориального развития Камчатского края на необходимость своевременной реализации требований федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. Вместе с тем, до настоящего времени в Озерновском городском поселении не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения. И поскольку данное бездействие в решении вопросов местного значения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе права на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, препятствует достижению целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, просил суд обязать администрацию Озерновского городского поселения в срок до 1 июля 2014 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенкова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Ответчик администрация Озерновского городского поселения при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
 
              Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права нарушаются в результате бездействия ответчика, так как всем гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, суд находит обращение в суд Камчатского межрайонного природоохранного прокурора правомерным.
 
    В соответствии со ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
 
    В соответствие со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 4 Устава Озерновского городского поселения, к вопросам местного значения Озерновского городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Положением ч. 2 ст. 42 Федерального закона определено, что до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
 
    Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления ( ст. 38 Федерального закона).
 
    Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
 
    Этим же Постановлением рекомендовано органам местного самоуправления утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года
 
    В судебном заседании установлено, что по инициативе Камчатского межрайонного природоохранного прокурора органы местного самоуправления Камчатского края были ориентированы Министерством территориального развития Камчатского края на необходимость своевременной реализации вышеуказанных требований федерального законодательства, что подтверждено информационными письмами прокуратуры от 27.03.2013 № 7-313-2013 (л.д. 8), от 01.10.2013 (л.д. 10), письмами Министерства территориального развития Камчатского края от 04.10.2013 № 62.02/946 (л.д. 11), от 04.10.2013 № 62.02/945 (л.д. 12).
 
    Как следует, из сообщения администрации Озерновского городского поселения от 31.01.2014 № 31-и в Озерновском городском поселении имеются графические схемы водоснабжения и водоотведения поселка. Правовые акты Озерновского городского поселения по утверждению данных схем не приминались. Схемы водоснабжении и водоотведения, предусматривающие мероприятия, необходимые для осуществления питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в настоящее время находятся в разработке. Необходимые данные, в том числе анкеты для определения стоимости подготовки схем водоснабжения и водоотведения переданы специализированной организации для разработки схем. Схемы будут изготовлены в 2014 году, конкретный срок будет определен дополнительно (л.д. 13-14).
 
    Поскольку, в судебном заседании установлено, что администрацией Озерновского городского поселения, в нарушение действующего законодательства, не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
              Доказательств, опровергающих вышеизложенное, суду не представлено.
 
              В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить администрации Озерновского городского поселения для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд принимает во внимание всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях и считает разумным и достаточным установление срока до 1 июля 2014 года.
 
             В соответствии с п/п 9, 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины процессуальный истец и ответчик освобождены.
 
             На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
              Р Е Ш И Л:
 
             Иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
             Обязать администрацию Озерновского городского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края в срок до 1 июля 2014 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
 
             Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.
 
    Судья                     Ю.В.Доценко
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать